PPP模式在土地整治融资中的应用研究
——以上海市某土地整治项目为例

申树云

（上海城市房地产估价有限公司，上海 200003）

PPP模式在土地整治融资中的应用研究
——以上海市某土地整治项目为例

申树云

（上海城市房地产估价有限公司，上海 200003）

本文回顾了2006～2013年土地整治项目投资情况，梳理了全国及上海土地整治投资现状，结合目前已有的土地整治融资模式，重点对PPP模式进行了分析，并对PPP模式在上海市土地整治项目中的应用以案例形式进行了研究，以期为上海市及我国土地整治资金的有效筹措提供依据。

土地整治；融资；PPP模式

土地整治是依法对农村地区低效及不合理利用的田、水、路、林、村进行综合治理，提高土地利用率和产出率的土地利用活动，包括土地整理、土地复垦、土地开发等[1,2]。20世纪80年代以来，由于人口增加、城镇化和工业化进程加快等原因致使我国各地耕地资源锐减。为了能有效保护耕地，确保粮食安全，我国制订了世界上最严格的耕地保护制度，并要求各省内实现耕地总量动态平衡。因能有效地增加耕地面积、保证粮食安全、缓解人地矛盾、促进城镇化进程，现阶段土地整治已上升为国家战略部署[3]，成为推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展的新平台，从中央到地方均建立了土地整治的专门机构，初步形成了较为完善的土地整治执行体系[4,5]。同时，通过制定一系列的法规和技术规范对土地整治的可行性研究、规划设计和预算以及验收等环节进行规范管理[6]，使土地整治事业逐渐有章可循。……