透明学工的实践探索

姜伟　夏之罡　王雄　潘建涛

摘要：通过引用“透明国际”工作理念，提出“透明学工”概念并积极开展实践探索，坚持推行民主管理，推进信息公开，推出科学制度，规范职权运行，扩大学生有序参与，增强工作透明度，重点对高校奖助学金评定、学生干部选拔、党员发展等学生关注度高的工作进行了重点探索，营造公开透明、干净清爽、风清气正的良好学工氛围。

关键词：透明学工；大学生；学生管理；实践探索

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）52-0149-02

学生工作是高校教育教学活动的重要组成部分，对于大学生健康成长成才具有重要意义与作用。随着深化高等教育改革的不断推进，当代大学生维权意识和民主意识的不断增强，学生工作的环境发生巨大变化，传统的行政管理方式不能适应形势的发展需求。江西农业大学软件学院主动实践、大胆探索“透明学工”，取得了较好的效果。让“透明学工”成为高校民主管理、信息公开的重要组成部分，是现代大学制度的前提，是培养学生廉洁意识重要途径，是保障学生合法权利的具体表现，是“以生为本”的生动表达，是防止不正之风的重要手段。

一、“透明学工”概念的来源

透明学工概念的提出来源于“透明国际”。透明国际即“国际透明组织”，以推动世界反腐败运动为己任，是研究腐败问题最权威、最全面、最准确的国际性非政府组织，它每年发布的全球清廉指数在全世界各国产生较大影响，它以“为了迈向一个没有贪污的世界而创造改变”为使命。

“透明国际”大力倡导透明的工作理念，所谓“透明”即资讯公开，让所有人知道彼此在做什么，是怎么做的。该组织以“透明”作为所有工作的突破口，把资讯公开作为全球性的任务，把制度的变革和改进作为长期性的着手点，在各国推动相关立法，致力于加强监督，以保障民众知情权，参与权[1]。目前，我国大力加强反腐倡廉建设，同时高度重视廉政教育建设。

二、“透明学工”的实践探索

（一）推行民主管理是“透明学工”的基本载体

1.明确参与民主管理的主要环节。参与制定政策、参与决策程序是学生参与民主管理最有效的两个途径。凡涉学生事项的决策中，都要把学生参与贯穿拟定方案、筛选评价、组织实施的决策全过程。比如学院制订《免推研究生实施方案》，经过“三上三下”方案定型，学院召开第一次学生代表座谈会，说明制定新策背景和导向，充分吸纳学生意见，形成初步方案，供学生讨论；召开第二次学生代表座谈会，听取学生意见反馈，方案试行稿成型，同时组织好方案的解读文章，做出权威发布公告；召开第三次学生代表座谈会，方案施行一年后，经过实践检验，再次补充意见，完善定型。按照“三上三下”的固定程序，学院一年来出台了《国家奖学金评定办法》、《学生课外科技活动奖励办法》等。

2.明确参与民主管理的方式途径。健全学生参与民主管理的组织，鼓励学生会充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的积极作用，维护学生权益，参与学院的管理决策，积极收集学生诉求和普遍呼声，发挥桥梁纽带作用。学院为了拓展更直接的平台，成立学生信息部和调研部，及时准确反映学生的信息，开展学风教风等方面的调查研究，随时向学院提出合理化的意见和建议，成为学生建言献策的重要平台和途径。

学生处分召开听证会，公开违纪的相关依据，对违纪行为的性质界定、情节、认定和可能做出的处分进行提前告知，让学生有充分的行使陈述和参加听证会的时间，处分后决定书送达本人。

3.明确参与民主管理的反馈和监督机制。召开信息通报会，及时向学生告知决策的理由和依据，解释学生的意见为何没有被采纳，通过对话与互动争取学生对决策的理解。

（二）推进信息公开是“透明学工”的核心内容

1.搭建好信息公开平台。建设“微信—微博—QQ软件之声”三位一体全方位的微宣传格局；成立新媒体部，负责运营，粉丝覆盖全院学生。学院对三个微平台的定位不同，力争发挥各自优势，共同发力，展开攻势，主动占领学生头脑，提高点击率。推进信息公开，传递主流声音，宣传工作动态，收集意见建议，做出权威答复，实现网上互动，理顺校生关系。

2.明确信息公开的内容。坚持“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，凡是学生普遍关心关注的信息要公开，凡是需要学生参与的信息要公开，凡是涉及学生切身利益的要公开。公开就要确保学生群众都能看得到，做到全覆盖，不能公开一半隐藏一半，犹抱琵琶半遮面反而会引起学生的反感。

3.学院定期召开工作通报会。学院分管领导主持，学生干部、学生党员、普通学生代表参加，邀请学生记者参会。通报学院近期开展的重点工作，以及推出的新政策、新举措和新主张，对学生提出的意见和利益诉求进行反馈等，接受学生记者的提问，成为发布学院的权威声音，了解学院工作动态、掌握学院政策导向的重要渠道，深受学生欢迎。

（三）推出科学制度是“透明学工”的根本保障

建立制度，确保不因为领导更换或执行力的变化而变化；明确程序，规定奖惩措施，对学生评优评先、学生奖惩、学生干部选拔等学生关注度高的工作制定职权流程图，坚持制度创新。

1.坚持“三公开，三防止”，做好国家奖学金的评定工作。国家奖助学金奖励的金额大、比例高，是国家重视教育和关系贫困大学生的重要体现。坚持全过程透明，全过程接受监督，成立院、班两级评定小组，学院评定小组吸纳学生参加，班级评定小组在班主任领导下发挥学生作用。坚持程序公开、评定原则公开、结果公开，防止贫困PK、防止少数人说了算和防止二次分配，避免出现贫困演讲、选秀投票和贫困造假，避免以权谋私、暗箱操作，避免出现任何形式的平均分配、充当班费等违反纪律的二次分配问题。

2.坚持“三注重、三开放”，进行学生干部选拔和任用。担任学生干部是学生锻炼、提高素质的主要途径。班级干部坚持民主选举和公开竞选相结合产生，学院团委、学生会干部坚持面试答辩、测评考察产生。全程模拟公务员招聘程序，秉承公开、择优的原则，注重面试成绩、注重现实表现、注重民意测评。同时做到三开放，即报名面向全院同学开放，不设男、女生比例，不搞班级平衡，不论年级省份；面试答辩全程向全院同学开放，监督面试过程，参与面试提问；测评结果面向全院同学开放，测评统计的票数当场公布。让全院学生都能感受到“软件学院学生干部是唯才是举，是没有黑幕的，是公开竞选的”。

3.坚持“三测评、三公示”，做好学生党员发展工作。发展党员工作是项非常严肃的工作，坚持成熟一个发展一个，坚持个别吸收的原则，坚决防止发展党员出现一言堂、拼关系、走后门、搞投机等现象。探索完善“三测评、三公示”的党员发展程序：在确定入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等三个重要环节要求当事人在班级或社团组织中先述职后测评，同时在这三个环节同时进行公示，对他们的学习情况、参加的社会工作、取得主要成就和测评结果等要素进行公示，接受全院同学监督。

三、“透明学工”实践取得初步成效

通过实践探索，实现了学生工作的“规范职权运行，推进信息公开，扩大学生有序参与，增强工作透明度”。

1.提高工作执行力。通过透明学工的实践，学院制定的各项政策体现了学生的权利表达和利益诉求。学生全程参与了制度的出台，了解了学院推行各项政策和主张的背景，在学生中更好地执行和贯彻落实，变原来被动执行为现在的主动贯彻。理顺了管理者和学生之间的关系，让学生真正明白学院施行的各项工作都是为学生办实事办好事，维护学生的长远利益，进而保证决策的实际执行力。形成了风清则气正，气正则心齐，心齐则事成的良好氛围。

2.尊重学生的知情权、参与权、表达权和监督权。党的十八大报告在论述党务公开中提出“坚持用制度管权管人管事，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权……凡事设计群众切身利益的都要充分听取群众意见，凡事损害群众利益的都要坚决防止和纠正。推行权力运行的公开化、规范化”[2]。保障学生的知情权，让学生充分、准确、及时了解自己的事情；保障学生的参与权，让学生全程决定自己的事情；保障学生的表达权，让学生议论自己的事情；保障学生的监督权，让学生关注自己的事情。

3.形成公开透明的办事氛围，培养学生的廉洁意识，主动接受学生监督。学工干部学会在玻璃房里办公，在聚光灯下办事，做到事事有依据，件件可质询，营造出了干净清爽的良好学工氛围。鼓励学生在公开有序中竞争，在透明环境中锻炼，在和谐氛围中拼搏。学生入党不拼关系而是拼实力，助学金评定不拼人气而是拼事实，学生干部不拼老爹而是拼选票。

四、“透明学工”的思考

1.敬畏学生，树立校生平等的理念。学生是校方服务对象，不仅要把学生作为执行规章制度的对象、服从者，更是把学生作为执行规章制度的服务者、重要参与者，无论制度的制定、实行还是评价，都要充分考虑并尊重学生的意见。

2.不断创新民主管理方式，开辟学校与学生之间直通渠道。中国人民大学的“学生提案委员会”，搭建了学生与学校相关部门沟通的纽带，清华大学的“校长接待日”，南开大学的学生校务委员会委员，安徽大学的学生校长助理，如此种种都在推进学生民主管理方面做出了有益探索。学校应该积极顺应互联网的快速发展，搭建更多更快更有效的学生与校方之间直接对话的平台。

3.树立法治思维，强化法治意识。“透明学工”需要学工干部淡化长期以来形成的行政本位色彩，在管理工作中自觉用法律法规约束自己的行为，体现民主公正平等的精神，善待每一个学生，树立权利之上的理念，依法办事，按章理事，尊重学生的基本权利。

参考文献：

[1]百度百科，搜索“透明国际”[EB/OL].

http：//baike.baidu.com/view/493282.htm

[2]胡锦涛.十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.