依法治国视域下优化监狱形象的思考

李伟民（浙江省第二监狱，浙江　杭州　311100）

依法治国视域下优化监狱形象的思考

李伟民
（浙江省第二监狱，浙江杭州311100）

【摘要】在全面推进依法治国的今天，优化监狱形象是深化司法体制改革的需要，顺应当今世界行刑的发展趋势。由于监狱工作的封闭性、特殊性，加上现阶段受监狱负面舆情影响，监狱形象受到较为严重的影响。优化监狱形象，必须明确监狱形象内涵，梳理构成要素和影响因素，针对当前监狱形象建设存在的一系列问题，从源头上、根本上降低乃至消除监狱负面新闻产生的隐患与土壤，同时从战略上、方法上强化监狱舆情的引导，合理运用传媒提升宣传工作的成效，优化监狱的公众形象。

【关键词】依法治国；优化；监狱形象

近年来，我国经济社会发生深刻变化，大众参与国家公共事务管理的意愿明显增强，特别是网络媒体技术的迅猛发展，监狱工作日益受到社会媒体公众的关注，对监狱舆论环境产生了重要影响。在全面推进依法治国的今天，如何优化监狱的形象，为监狱工作营造良好内、外部环境，促进监狱工作改革发展，已经成为摆在我们面前一项重要而紧迫的任务。

一、监狱形象及其应然价值

监狱形象是指在一定时期与一定环境中，社会公众对一个监狱的全部看法和评价的总和。它是监狱内在精神和外观形象的综合体现，是监狱形态的客观存在和社会公众的主观评价的统一体，反映着外部公众对监狱承认程度，是各种具体评价的总和。

良好的监狱形象可转化为一种客观存在的、具体的、有价值的东西，转变为监狱存在与发展的一种外部力量。如社会公众对监狱的肯定、支持、理解，能在人们的心目中树立起一种完善的改造人教育人形象，让罪犯亲属放心并获得信赖，这种依赖有利于形成监狱的外部环境，又有利于民警开展工作。

（一）良好的监狱形象有助于推动和发展监狱工作

监狱工作离不开社会各界的关心和支持，尤其是新形势下，罪犯构成日趋复杂，教育改造罪犯难度加大，要把罪犯改造成为守法公民需要各级社会团体、组织和志愿者积极介入和助力，防止罪犯出现“监禁化”人格，有效降低刑释人员重新犯罪率。良好的监狱形象有助于营造正面的舆论导向，促进形成积极的改革环境，使监狱工作者心无旁心无旁骛地贯彻中央深化司法体制改革的决定，加快监狱体制改革和机制转型的步伐。负面的监狱形象有损改造罪犯的社会支持系统建设，阻碍深化司法体制改革的步伐，影响监狱工作的可持续发展。

（二）良好的监狱形象有利于民警改造罪犯

监狱是国家的刑罚执行机关，民警代表国家执法，在罪犯的心目中，是国家和政府的象征。良好的监狱形象对罪犯的犯罪心理结构生产积极的影响，促使罪犯敬畏法律，信服法律，从内心由衷地尊重民警，聆听民警教育教诲，在民警言传身教、潜移默化的作用下，在良好的改造环境的熏陶下促使罪犯知错认罪，悔罪改过，重新做人。负面的监狱形象有损政府和监狱民警的威信，不利于营造好的改造氛围，使民警对罪犯教诲效果大打折扣。

（三）良好的监狱形象有利于民警队伍建设

监狱民警是惩罚与改造罪犯的直接践行者。良好的监狱形象有助于民警形成职业成就感和个人价值感，热爱这份职业，把监狱工作当成是自己的事业来做，进而提升民警的责任心和进取心，这就形成民警队伍建设激励作用的正向循环。负面的监狱形象则会打击监狱民警对自身工作的成就感和价值感，对监狱警察职业会不认同，进而破坏监狱及其警察

在社会和人们心中的形象，形成负向循环。

二、监狱形象构成的要素

监狱形象是一完整的有机系列，任何一所监狱都由它的外在形象（硬件形象、实体形象）和内在形象（软件形象、精神形象）两类要素构成。

（一）外在形象

外在形象是把监狱的形象传播给社会公众的外显性视觉形象，是监狱状况的第一标志。监狱外在形象包括监狱标识、建筑、设施、环境等以视觉传递给公众的信息内容。首先，监狱要有一个统一的标识，至少在视觉上让人一看就知道这是监狱。公安派出所的标识是政府部门中成功的范例，公安中英文、警徽、蓝白相间的颜色，我们一看就知道，前面就是派出所。其它如国家电网、中国移动、肯德基等企业标识都很有特色，随便你走到哪儿，一目了然。全国监狱需要有个统一的标识，监狱元素的警戒设施（围墙、电网、隔离网墙等）、建筑单体（岗楼、大门、监舍及禁闭室、会见室等）可作为标识的内容，并以一定的颜色搭配为主色调，总体上给人凝重、肃穆感。记得上世纪八十年代警服盾牌上出现过的剑和钥匙的组合，在一定程度上也体现了监狱的某些特质。其次，监狱在保留不同的民族风格与特色的基础上，要有统一的外观形象。前几年，监狱围墙高矮不一，色彩班驳。司法部《监狱建设标准》实施以后，各监狱围墙基础、高度、墙体厚度、宽度、巡逻道等均按规定作了改造，基本统一。但是围墙颜色没有统一规定，应当明确色彩和图案，使监狱围墙及照明系统形态固定、统一。现有监狱的武警岗楼方圆不同，高低不同，面积大小各有千秋，需要整合、调整，统一形制、面积、尺寸。再次，监狱的管理水准是监狱形象的又一外在标志。公众对监狱管理水平的评价往往是由直观印象来决定，如监狱环境是否整洁卫生，罪犯监舍是否窗明几净，生产车间罪犯劳动是否紧张有序，这些直接反映出监狱的管理水平。营造积极、平稳、有序的改造氛围是塑造监狱形象的重要组成部分，监狱的生活区、习艺区、民警办公区环境和对罪犯的现场管理都成为反映监狱形象的窗口。现代监狱的管理者和民警必须具有快速的工作效率、紧张的工作节奏、规范的工作程序、特别是文明有序的管理反映了监狱改造罪犯的水平，结果是否令人满意，这无疑是良好监狱形象的象征。

（二）内在形象

内在形象是监狱行为所体现出来的内在素质与内在精神，是社会公众评价监狱的深层次的要素。它包涵监狱警察形象、罪犯形象、监狱风气、文化形象等方面。

1.监狱警察的形象。监狱警察是监狱工作的主体，监狱警察形象是最重要的监狱内在形象。监狱警察形象包括仪表形象、思想形象、语言形象、知识形象、执法形象等。监狱警察应当有严整的警容风纪；较高的思想道德修养；较好的语言表达能力；扎实的专业知识和规范的执法行为。监狱警察的思想、语言、仪表、行为、执法都承担着人格示范的职能，对罪犯改造有潜移默化的指导、示范、引导、规范、表率、榜样作用，因此需特别注重警察形象的塑造。

2.罪犯的形象。罪犯是监狱管理的对象，同时又是自我改造的主体，因此罪犯的形象直接体现了监狱管理的好坏，在一定程度上反映出监狱及其警察的形象。罪犯形象包括体貌形象、改造形象、学习及劳动形象等。罪犯体貌形象如穿着囚服是否具有统一的标识，身体健康状况是否良好；改造形象如是否遵守监规纪律、日常行为养成好坏；学习及劳动形象包括“三课学习”、自主学习状况和劳动态度、劳动行为、劳动成果等情况。

3.监狱良好的风气。监狱风气是监狱流行或占主流的风尚习气，是集中体现监狱及警察严格文明管理程度的重要指标。良好的监狱风气，来自于民警严格、公正、规范、文明的管理，来自于罪犯积极认罪悔罪，改恶从善，来自于社会各界对监狱工作的关心和支持。不良的监狱风气，必然影响监狱民警对罪犯言传身教的教育改造效果，必然损害监狱惩罚与预防犯罪职能的发挥。

4.监狱的文化形象。文化形象表达有关基本文化与哲理的含义。监狱文化形象是监狱组织的价值、信念及理想在人们主观世界中的反映。在监狱形象的塑造中，文化形象是构成监狱总体形象的重要要素。传统的监狱文化形象“负”面的偏多，代表的是专政工具和暴力机器，现代监狱是惩罚与改造普通刑事犯罪的刑罚执行机构，更多体现的是教育矫治罪犯的学校形象，但社会大众接受并重新建立现代监狱的文化形象需要一个较长时期的过程。

三、当前监狱形象下降的原因分析

（一）负面监狱新闻通过网络媒体“被头条”

“被头条”指的是有关监狱负面新闻被新华、搜狐、网易、新浪、凤凰、腾讯等门户网站，或多家地方政府及一般商业网站放置“首页”或显著位置刊登或转载，在天涯、猫扑、西祠胡同等有较大影响的民间论坛或微博、微信上置顶或反映，发（跟）贴人次数超

过百万以上。如2015年1月20日，澎湃新闻网发布报道《黑龙江在押犯用微信诈骗多名女性，胁迫警察妻子入狱发生关系》，引发热议。当晚23时48分，东方卫视《子午在线》栏目报道了此事，并电话连线澎湃新闻网记者周超，介绍采访情况，其中提及“监狱不否认此事”，但对采访“推来推去”。21日，相关内容被《新文化报》转载后引发舆情高潮，人民网、新华网以及商业门户网站均予以转载，转载量达到208次。网友讨论度极高，当晚新浪网单条新闻的网友讨论量超过10万，多对案情表示吃惊，质疑在押犯违规使用手机等问题。笔者对2001年以来十多年间发生的“被头条”监狱负面新闻进行了不完全的简单统计[利用百度“监狱、执法、贪污”等词条进行搜索引擎搜索]，共发现33起监狱负面报道，平均每年发生2.5起，尤其自2013年后，发生率更是呈现急剧上升态势。

（二）人们对监狱的批判力度和密度增加

“力度”指的是网民评论还是发（跟）贴中对监狱工作指责和批判的用词“严厉”程度，充斥着浓浓的火药味。“密度”指的是批判性评论占发（跟）贴内容的比率。如“我就是从里边走出来的，里面的黑暗，不能说啊”（张家口罪犯“摔倒死”案的评论）。个别的无语、叹息和无厘头似的戏谑，其深层折射的是对监狱“见怪不怪”的绝望，而这尤胜于对监狱的指责和批判。因为，再激烈的指责和批判，也蕴含着对监狱“哀其不幸、怒其不争”的情感，而一旦对监狱“见怪不怪”，其实质就是网民已不再给予监狱任何救赎的机会，更可怕的是这种淤积在网民心中的绝望和冷漠，是今后继续制造、传播负面监狱舆情的温床。

（三）社会对监狱工作的整体认同感下降

通过对网评、发（跟）贴的内容分析来看，对当前监狱工作持满意、认可的人数占比在下降，且不少对监狱负面报道发（跟）贴反驳批判性网评的多为监狱系统民警或相关人士。笔者联想到新中国成立后，监狱通过官方媒体大量篇幅报道监狱成功改造反革命人士、战犯等的改造案例，以此正面宣传监狱工作取得的成就，尽管时代不同当时公民言论自由状况与今日不可相提并论，人们价值的多元化取向本身也是社会进步，但值得我们高度注意的是随着时代的发展，监狱系统内部对监狱执法环境及处置方式也表现出了越来越多的不认同。如讷河监狱事件发生后，监狱民警对“六个一律”政策的不同“发声”；2010年呼和浩特第二监狱“10.17”案件发生后，个别民警写的“万言书”。虽然观点偏激，但也在一定层面反映了监狱工作面临的困境。过多的负面舆情，打击了监狱民警工作的成就感和价值感，这些确实应该引起监狱高层领导足够的重视。

四、优化监狱形象的战略思考

优化监狱形象是一项系统性的工程，需要全方面的强化管理与综合治理，需要长期的建设与积累，既要从源头上、根本上降低乃至消除监狱负面新闻产生的隐患与土壤，也要从战略上、方法上强化监狱舆情的引导，合理运用传媒提升宣传工作的成效，优化监狱的公众形象。

（一）通过贯彻监狱工作方针政策、政策提高改造质量，营造特色来优化监狱的形象

质量是工作的生命，监狱的形象归根结底是由监狱工作质量的好坏所决定的。从源头上减少监狱负面新闻产生，优化监狱形象，最根本的就是要不断提升监狱工作水平，尤其是提高罪犯改造质量，降低重新犯罪率。监狱必须深入贯彻党和国家对监狱工作的方针政策，切实抓好罪犯改造质量，规范罪犯一日行为养成，彻底打消其混刑度日、消极改造的念头，纠正行为懒散、放荡不羁的恶习，为实施有效改造提供良好的前提和条件。思想政治教育需要转变“强制服从接受”的教育理念，坚持以人为本，了解罪犯的实际需求，针对性开展教育活动，使他们明事非、辨善恶，降低对社会的危害性，促使他们成为守法公民。不同类型的罪犯会表现出不一样的服刑心理和态度，同一个罪犯在经历不同的改造时间段时会呈现出不一样的改造特点。这就要求监狱民警在其思想和行为出现变化时及时掌握规律，找出个性差异，做到有的放矢。当罪犯出现异常情况时，需要科学的分析判断，及时调整改造方案，应用心理咨询、危机干预等技术，避免简单粗放的改造方式。积极推进监狱信息化、智能化建设，完善罪犯教育专网，充分运用网络技术、情境教育等新手段，提高教育改造罪犯实效。罪犯改造是群体行为，需要民主、平等、积极的改造氛围，有利于其心态的、情绪的稳定，才能在改造中安心。只有时刻关注和了解罪犯群体的关系状况，在鼓励罪犯互监互助、共同进步的前提下，客观而公平地对待每一名罪犯。创新和改进管理教育方法，开展富有特色的文化活动，加强监狱文化建设，努力营造健康、有序的改造氛围。既丰富了改造生活，又能使得到罪犯的情感认同，促使罪犯认罪悔罪，改过自新。这样才能在社会公众中树立起威信，才能让社会公众信服，从而为优化监狱的公众形象奠定扎实的基础。

（二）通过科学管理来优化监狱的形象

1.维护监狱安全稳定。维护监管安全稳定是监狱提升改造罪犯质量的前提，是监狱服务社会的功能基础，这既反映出监狱是社会安宁和稳定的特殊防卫屏障，同时又体现自身安全和稳定的内在要求。由于个别监狱不良的安全事件引发的舆论危机，最根本的反击方法就是：用事实说话。试想，一个依法治监、文明管理、安全稳定的监狱，公众有什么理由怀疑他？不信任他？在公众信任监狱的同时也提升了国家的司法形象和政府形象，所以说，优化监狱的公众形象首先要塑造好监狱的安全稳定形象。当然，“绝对”的安全稳定只能作为监狱的一种导向目标，而不能作为一种定位宣传。监狱安全工作定位要符合客观事实，监狱系统不能建立“安全绝对论”。把监狱定位为绝对不能发生安全事件的地方，不仅不符唯物主义原理论，而且可能降低公众的容忍度，使公众在监狱发生安全事件时，全面否定监狱工作，进而影响监狱工作的正常开展。

2.规范执法行为。依法治监的一个重要的任务，就是提高监狱管理工作的法治化水平，在依法、严格、文明、科学管理的基础上，把监狱的管理与执法行为纳入规范化、法治化的轨道。进一步健全监狱法规制度，规范执法程序，完善执法工作标准；严格执法流程，严格民警自由裁量权的使用，运用科技等手段规范刑罚执行和罪犯奖惩工作；积极开展罪犯及亲属的法律咨询、法律援助工作，畅通罪犯投诉反映渠道，依法保障罪犯合法权益。

3.深化狱务公开。如何保证监狱的执法让社会认可，增加社会对监狱的信任度？重要的一点就是深化狱务公开，通过狱务公开拓宽监督渠道，提高监狱执法的透明度，让社会真真实实的看得见、感受得到监狱的现状和进步。只有要让公众看到监狱的文明执法，才能摒弃对监狱的那些不正确的看法。近年来，监狱通过开展“监狱长接待日”、“法制宣传日”等活动，有助于社会近距离了解监狱工作，但这还不够，要按照司法部《关于进一步深化狱务公开的意见》，完善定期通报和新闻发言人制度，及时向社会公开监狱信息，既保障当事人在内的群众对监狱工作的知情权、参与权、监督权和建议权，又通过双方的良性互动促进公众对监狱形象的提升。

4.提升民警素质。监狱负面新闻的频发反映出民警队伍建设中存在的问题，尤其在适应形势的变化方面存在不适应。解决这些矛盾，提高民警素质是治本之策。从严治警，认真学习党的十八届三中、四中全会决定和习近平总书记对监狱工作的重要指标，开展岗位练兵、争先创优等主题活动，强化民警的组织、思想、纪律、作风建设及思想政治工作的力度。内抓民警自身素质建设，外树服务社会形象，警民共建良好的监狱舆论环境，从而带动监狱形象的提升。

（三）通过合理运用传播媒体来优化监狱的形象

1.创新宣传工作理念。社会走入了网络媒体时代，但监狱因封闭的传统文化接受外来信息和新生事物的积极性不高，加上可利用的宣传资源不多，使得监狱宣传理念、方式和工作节凑慢“半拍至一拍”，监狱及其民警的正面形象没能有效地宣传好。相反，监狱的负面新闻和文学作品倒颇具市场，在这种背景下优化监狱及其民警形象，必须建立起一支优良的宣传队伍，必须改变传统的宣传理念，紧紧依靠自身和社会外援力量，主动出击，利用好自媒体平台自我宣传，利用多种形式多种题材宣传监狱的正面形象。当务之急，要建立全国统一的监狱标识和外观形象，宣传监狱民警精神，凝聚全国监狱民警的“精、气、神”。司法部、监狱管理局要建立官方微博、微信，第一时间发布信息，随时更新内容，扩大受众面和影响力，牢牢占领网络媒体的主阵地。各省、市、自治区监狱管理局要办好监狱门户网站，提高新颖性和可看性，提升每日点击率，扩大影响面。倡导监狱民警发挥自媒体作用，利用个人微博、微信（当然需符合宣传口径和要求），多宣传我们的监狱民警，将民警写活，写出阳光和人性，防止“高大全”、“假大空”的套路化。多参加社会活动，举办教育改造成果展览等活动，尽可能社会大众了解监狱工作。这几年，监狱民警中不乏写作创作人材，有的人还享有很高的知名度，要支持他们创“名博”、成名家，多出成果，多发作品。靠外援，就是请媒体人士走进监狱，体验生活，感受监狱，用他们的优势宣传监狱民警。越是大的媒体，越是精品，越能突出形象。如果监狱也能拍出《亮剑》那样的电视剧，如果在CCTV、乐视网上博得众彩，监狱形象一定会大大提升。

2.运用好传统媒体阵地。2014年11月至2015 年1月，江西赣州、辽宁沈阳等多地监狱因罪犯非正常死亡被推到了舆论的风口浪尖。2月27日，江西省监狱管理局通过中央电视一台客观的采访、现场视频节目在黄金时间播出后，网民、公众知道事件的真相，从原来责备监狱到理解民警管理的难度，质疑声音迅即平静下来，主导舆情的效果显著。因此，监狱系统仍然要重视报纸、电视、电台、刊物等传统媒

体作用，宣传好监狱规范管理和改造罪犯取得的巨大成绩。

3.重视新网络媒体作用。微博、微信的出现为监狱形象公关提供了一种新的宣传模式。在新媒体大行其道的今天，巧妙合理地运用政务微博、微信平台发声，不仅是大势所趋，更是监狱形象公关中必不可少的一个环节。监狱政务微博微信平台的建立和有序运营有助于提高监狱部门在宣传自身工作，引导监狱舆情的能力，把握信息传播的主动性。

4.善于借力各方力量。“自媒体”时代的到来改变了政府部门与公众的对话方式，网民们从以前的旁观者变成了参与者。监狱要提升自身形象需要重视各方力量的介入并引导其发挥正面作用。在法律允许的范围内，监狱可邀请媒体、网络大V、公众等参观监狱，让他们主动担任监狱“代言人”的角色。在发生舆情事件时，要及时与之沟通，扩大网络辟谣和舆论引导的覆盖面。此外，监狱系统也应该培养自己的意见领袖，通过他们引导舆论向积极有利的方向发展，尤其是在舆情事件中把握方向，及时化解危机。

（四）通过有效舆情引导减免对监狱的负面影响

1.引导公众合理预期。作为关押高危人群的场所，监狱随时可能面对不确定的安全事件，包括罪犯脱逃、暴动、骚乱、聚众斗欧、集体绝食、行凶伤害、劫持人质、纵火、自杀以及其他破坏活动。监狱需要让公众了解监狱安全形势，引导公众对监狱安全工作形成合理的预期。一方面通过宣传，展示监狱在安全工作中付出的努力。目前，各监狱结合自身实际，狠抓犯情分析、危险犯监控、事务犯管理、清监检查、现场管理、门卫接见等制度的落实，通过明确职责、规范管理，发现和消除安全工作的“死角”，已形成一个全天候、全方位、全员性的安全防范体系。另一方面，要让公众认识到监狱的安全是相对的，世上没有绝对的安全，要客观、辨证、全面地看待监狱安全问题。

2.加强负面舆情监控。首先，加强舆情监测。指定专人开展监测，重点是以网站、博客、微博（信）、跟帖、论坛为信息源的网络舆情，舆情内容涉及监狱的执法管理、教育改造、民警执法行为等各项工作。对点击率高、回复率高的舆情进行收集汇总，找出原因，提出对策建议，形成舆情报告。有条件的还可以加强与专业舆情研究机构的合作，开展全天候的舆情监测，确保第一时间发现可能引发炒作的苗头性、倾向性负面监狱信息。其次，认真分析研判。对监狱网络舆情进行统计分析，掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点。定性和定量分析舆论的变化，预测和判断事件的发展趋势，针对不同的舆情制定相应的处置预案，做到早发现、早报告、早处置。再次，妥善处置监狱舆情危机。一是抓根本，做好突发事件处理。总结监狱成功处置的经验和兄弟单位的教训，完善部门联动工作机制，积极稳妥地处理好突发事件，从源头上消除负面舆情。二是抓疏导，做好对外信息发布。按照“快报事实，重报态度，多报举措，慎报原因”的原则，第一时间由新闻发言人统一对外发布已经认定的准确信息，掌握舆论的话语权和主导权。在第一时间回应质疑、澄清误解。对于舆情反映的问题核查属实的，第一时间将依法依纪查处问题的情况给社会公众一个交代；对舆情反映内容不实或有偏差的，要第一时间作出澄清，争取更多理解支持。根据突发事件处理的进程，实施滚动信息发布，形成强大的正面舆论攻势。三是抓管控，做好正面舆论引导。对于恶意炒作、谩骂攻击、造谣煽动的监狱舆情内容，要协调宣传、公安等部门在第一时间进行封堵删除，切断传播渠道。持续广泛地在主流媒体开展正面宣传，赢得话语主动权。

（五）通过中长期改造优化监狱的形象

1.有序推进监狱中长期改造。有序推进监狱硬件建设是优化监狱形象，特别是外在形象的不可或缺的方面。司法部《监狱建设标准》虽对监狱建筑、各类用房的标准、面积、安全警戒设施等要求进行了规范，但这还不够，应对监狱建筑风格、布局、楼层功能、环境美化、设备现代化层次作详细的规范和明确的要求。各监狱在符合建筑布局合理、结构规范、设施齐全的基础上，保持功能完善，设施现代、环境整洁，进而形成各具特色的外在形象。监狱通过中长期改造使布局更加合理、结构更加优化、环境更加优美，在罪犯活动区域营造身心健康、积极向上和优美、舒适的生活环境。关注色彩、光度对罪犯感官造成的心理和生理影响，把色彩、光度运用到不同功能的建筑中。通过建造不同的空间形式，给罪犯提供较为宽敞的空间，减少关押密度，力求减轻罪犯的压抑感，体现行刑科学、文明、人道。低碳建筑已成为国际建筑界的主流趋势，监狱必须最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)，保护环境和减少污染，与自然和谐共生。

2.加快智能化建设。随着信息与网络技术的广泛应用，智能化、信息化越来越成为监管安全、罪犯改造、民警办公等方面不可缺少的重要手段。一是打造“全覆盖”信息网络，构建基础设施完备的监狱信

息系统运行框架，整合、完善监狱各类专网，实现基础网络互联互通，以及不同业务应用子系统之间的数据交换和信息传递。二是建立“全联通”数据中心，构建统一的监狱管理、罪犯、警察职工三大动态基础信息资源库，积极探索物联网、大数据、云计算等新技术在管理中的应用。三是设立“全能型”指挥中心，以视频监控和狱情分析为基础，运用科技感知设备和智能终端，对日常管理、各类突发事件等信息进行智能分析、预警推送和实时报警，发挥中心指挥、狱情监控、警务协调、应急处置和信息协调等功能。通过智能化建设，监狱在更高层面实现管理转型与创新，提升监狱层次和优化监狱形象。

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（责任编辑：陶政）

[6]程亮.网络舆情研判机制的内容与流程[J].中国记者,2012 (2):81-82.

A Reflection on Optimizing the Image of Prison from the Perfective of Ruling the Country by Law

Li Weimin
(The Second Prison of Zhejiang Province, Hangzhou Zhejiang 311100)

【Abstract】China is fully promoting ruling the country by law. Optimizing the image of the prison is the necessity to deepen the reform of the judicial system, complying with the trend of the development of judicial execution. Due to the special and close nature of prison work as well as the negative public opinions of the prison, the image of the prison is getting downhill. To optimize the prison image, first of all, we are to clearly define the connotation of prison image, comb the constitute elements and factors, and solve a series of problems existing in the current image construction of prison. In addition, we should decrease and eliminate the hidden dangers and soil of prison negative news from the source, and at the same time, guide the public opinion with strategy and methods, make rational use of media to enhance the effectiveness of the publicity work, and optimize the public image of the prison.

【Keywords】rule the country by law; optimize; the image of prison

【作者简介】李伟民（1958-），男，浙江绍兴人，浙江省第二监狱党委书记、政委，大学本科。研究方向：法律与监狱管理。

【收稿日期】2015-05-18

【文章编号】1671-5101(2015)04-0001-06

【文献标识码】A

【中图分类号】DF87