治吏比治民更重要

◎王徐美慧



治吏比治民更重要

◎王徐美慧

推进国家治理体系和治理能力的现代化是十八届三中全会确定的总目标，而治吏与治民是国家治理体系的两条主要路线，区别在于措施针对的对象不同，治吏针对国家公职人员系统，具体措施包括改革行政体制、打击贪腐、统一权责。而治民的对象是普通民众，包括引导民众守法用法，推动民众参政议政等。当今中国处在转型期，社会矛盾急需缓和，各种弊端正待解决，无论治吏还是治民，共同目的都是走出困境，深化改革。笔者分析当前问题产生的根源，认为作用于吏才是解决问题的关键，因此治吏比治民更重要。

治吏与治民解读

治吏与治民是国家治理体系的两条主要路线，区别在于措施针对的对象不同，治吏针对国家公职人员系统，具体措施包括改革行政体制、打击贪腐、统一权责。而治民的对象是普通民众，包括引导民众守法用法，推动民众参政议政等。治吏与治民最终结果都能给民众带来利益，所以二者的区别是手段的区别，具体措施针对官员及其体制，就叫治吏，而措施直接作用于民众，就叫治民。官员和民众是国家治理的对象，所以民众自发参政议政不能体现“治”字，提供渠道，引导民众进行参政议政才是治民。

我们必须明晰一点：每个国家的发展都离不开民众，发展也是为了民众，用最终的影响群体来进行论证是根本行不通的。举个简单的例子就可以说明问题：针对反腐这一个问题，要求官员进行财产公示申报叫做治吏，拓宽民众监督的渠道叫做治民，措施作用的对象不同就是两者的区别。……