站高一步 退后一步

王高安

[摘 要]在执政党和国家机器的关系上，新加坡人民行动党奉行“党无处可见，无处不在”的原则，对我们基层居村党组织进一步增强自身综合素质，培育并协调各类组织，提高统揽居村事务的能力极具启发意义。

[关键词]人民行动党；“党无处可见，无处不在”；群众自治；基层党建

[中图分类号] D638 [文献标识码] A

[文章编号] 1009-928X（2016）01--0060-03

在执政党和国家机器的关系上，新加坡人民行动党奉行“党无处可见，无处不在”的原则，牢牢掌握大量行政资源，但刻意坚持“凸显政府，弱示政党”的运作原则。新加坡的经验，对我们基层居村党组织进一步增强自身综合素质，培育并协调各类组织，强化引领功能，发挥居（村）委会等自治组织和社会组织的功能等方面具有十分重要的启示意义。

一、人民行动党政府主导下的新加坡社会治理模式

（一）人民行动党政府主导，制定社会发展和社区事务政策规划。新加坡政府由社会和家庭发展部与文化、社区及青年部制定全国的社会发展、社区建设政策以及发展规划。以建国一代援助方案为例，2014年2月9日正式宣布，以感谢年长者为新加坡早期建设所做贡献。所谓“建国一代”是指1950年以前出生、1987年之前成为公民、在本地生活或工作的第一代新加坡人。根据这项计划，所有65岁以上符合条件的老人，到医院专科诊所及综合诊疗所就医时均可获得75%到85%的门诊费津贴；目前尚未加入社保计划者将自动加入，已加入计划者将获更多津贴；每人每年可获200—800新元的额外保健储蓄补助；……