抓住机遇 深化改革 促进学前教育快速发展

鲁建新

近年来，新疆生产建设兵团第四师党委始终高度重视学前教育发展，将其作为改善民生的重要内容。在师党委领导、兵团教育局的关心支持下，四师的学前教育工作坚持以科学发展观为指导，以满足人民群众日益增长的教育需求为宗旨，以基本普及学前三年教育、努力改善办园条件、不断提高保教质量为重点，全面贯彻落实上级关于学前教育的方针政策，创造性地开展各项工作，使学前教育得了较好的发展。

一、推进学前教育改革目标完成情况

到2014年9月，新疆生产建设兵团第四师所有幼儿园均达到新疆学前教育机构办园基本条件。其中，有两所幼儿园达到省级示范幼儿园标准，12所幼儿园达到兵团一级幼儿园标准，7所幼儿园达到兵团二级幼儿园标准。

至2013年底，四师学前三年儿童受教育率、学前双语受教育率均已达到90%以上，达到了兵团的目标要求。

至2013年底，团场幼儿教师专业合格率达到了95%，幼儿园园长岗位培训合格率达90%，幼儿教师持资格证书上岗率达80%以上，全师幼儿教师参加师级、省级以上培训的人数达90%，使四师学前教育教师队伍素质得到提高。

二、主要做法与经验

1.建立健全组织机构及学前教育管理制度

四师出台了《学前教育三年行动计划》，成立以主管教育的师领导为组长，教育、编办、发改、财政、综治办、卫生、食药监相关部门领导为成员的学前教育工作领导小组，及时分析解决学前教育发展过程中的困难和问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，职能部门全面抓的工作格局。各团场各部门严格落实各自承担的学前教育发展目标任务，并层层分解，责任到人，形成上下联动，齐抓共管的良好局面，为学前教育均衡快速发展奠定了强有力的组织保障。同时，还相继出台了一系列助推学前教育发展的文件《四师关于加快推进团场学前教育实施方案》《四师关于加快推进团场学前教育工作意见》等，极大地推进了学前教育健康快速发展。

2.加大投入，努力改善办园条件

我们根据学前教育快速发展的实际需求，对学前教育不断加大投入力度。在师财力不足、难以包揽学前教育发展经费的情况下，四师积极拓宽投入渠道，通过争取兵团学前教育“双语项目”专项经费、镇江援建资金及师团自筹等多渠道投入机制，所有的团场都建起了新幼儿园，教学设施基本完善，满足了教学需要。

3.多方发力，推进学前教育均衡、全面发展

第一，实施“三动”学前教育发展模式。一是优势拉动，推进城乡一体化发展模式。完善“师学前教育学会、团教育科、幼儿园”学前教育三级网络，充分发挥骨干教师和师直幼儿园的龙头带动作用，推进团场学前教育均衡、协调、跨越发展。二是整体推动，探索托幼一体化办园模式。为了满足家长的需要，使学前教育向0-3岁延伸，我们开展了亲子早教活动，以及3-6岁的全日制、半日制、季节制等形式，为基础教育发展增添后劲。三是家园互动。所有幼儿园均成立了家长委员会，定期举办家长学校，有目的地开展家园互动、家长评园工作，认真分析、汲取家长对幼儿教育与管理工作的意见与建议；定期召开家长会，实行形式多样的家长开放日活动，适时更新微信群等家园互动园地，方便家园沟通。

第二，以评估为契机，规范办园行为。紧抓兵团幼儿园分类定级评估、兵团示范性幼儿园评估的大好机会，进一步规范各团场幼儿园的教育教学行为，完善幼儿教育的管理体制和办园条件，推进团场学前教育体制改革，促进我师幼儿教育的规范、健康、可持续发展。

第三，以学前教育宣传月为抓手，更新育儿理念。以每年5月20日至6月20日的全国学前教育宣传月活动为抓手，通过家长培训、宣传手册发放等形式广泛宣传科学育儿的教育理念，在全师形成关爱孩子的良好氛围。

4.提高保教质量，推进学前教育优质发展

第一，以教师专业化发展为抓手，提升保教水平。一是努力争取幼儿教师“国培”学习机会。近年来，四师有200多名幼儿教师参加了“国培”学习，为提高幼儿教师的整体素养进而促进各园所的发展创造了良好的条件。二是外出培训。四师学前教育学会先后组织了15位园长到上海、南京等地学习，重点对幼儿园环境设施、办园情况等进行了交流和学习。三是开展幼儿教师影子培训工作。师直幼儿园每年免费培训团场幼儿园教师，采取跟班跟岗、集中和自主学习的方式，培养了一批适应新时代幼儿教育需要的幼儿教师队伍。四是充分用好四师学前教育研究会平台，做好专家引领工作。我们先后邀请北京、南京、镇江等幼教专家进行专题培训，为教师专业成长注入了新的动力。五是注重幼儿教师专业技能培训，以比赛促提高。师学前教育研究会每年组织幼儿教师技能、优质课比赛等活动，有效地促进教师的专业化成长。六是加强园本培训。各幼儿园结合本园实际，组织适宜的园本培训，围绕教育规划纲要、指南进行学习，不断提高教师的综合素质。

第二，以常规管理为切入点，优化保教质量。一是学前教育工作重点由“普及”转向“提高”后，各园进一步健全、细化各岗位管理制度。二是以规范幼儿一日在园生活规范为突破口，合理、科学地组织幼儿一日活动。三是加强示范引领，发挥师直园、团场中心园的示范带动作用，开展手拉手、送教下团、请进来观摩等形式，带动薄弱园共同提高。

三、存在的问题，及对学前教育改革工作的建议

我们的学前教育虽然取得了一定的成绩，但与人民群众的要求还有一定距离。一是部分幼儿园的园所环境及教学设施投入不足。二是优质学前教育资源还较匮乏。随着社会的发展，人民群众对学前教育、尤其是优质的学前教育需求越来越大，城区“人好园”难的问题逐步凸显，师直幼儿园班额过大的现象还较严重。

鉴于以上原因，为进一步深化学前教育改革工作特提出以下意见与建议。一是尽快建立学前教育经费保障机制，落实公办幼儿园生均公用经费的问题。二是遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，促进幼儿快乐健康成长。三是将学前教育列入对师、团的年度目标责任和绩效考核内容，定期对落实学前教育事业发展的目标规划、经费投入等进行专项督导，督促师、团落实职责，加大投入。

随着教育综合改革的不断深入，兵团四师的学前教育事业步入了一个崭新的历史时期。全师上下将抓住机遇，乘势而上，开拓创新，锐意进取，实现四师学前教育事业更高水平的发展。

（责任编辑 罗登廉）