工程分包谁是用工主体，拖欠工资找谁要？

案例：去年李某等十位农民应招来到了一个建筑工地，头三个月的工资承包工程的建筑公司都按月开，后几个月的工资一直拖欠。他们找建筑公司要，建筑公司说工程分包，他们被划给了分包公司，工资由分包公司代发，工人由分公司代管。可分公司的人一直找不到。为此他们要起诉到法院，可不知告谁，不知谁是用工主体？

说法：目前建筑行业，劳动用工形式呈现了多样化、多元化、复杂化趋势。实践中常出现不知用工单位是谁，相关法律责任谁负担的问题。但万变不离其宗，衡量谁是用工主体，确认和谁建立劳动关系，在没有劳动合同的情况下，要把握住《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）确立的：“（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”。

综上所述，分包公司对分包工人只是为建筑公司代管、工资只是代发。另外，分包协议，只是一个建筑公司与分包公司的内部协议，李某等被分包的工人对此并不知晓。其用工主体仍然是建筑公司，建筑公司与分包的工人存在劳动关系，建筑工应当承担李某等提及的法律责任。