越共换届领导人有多难选？

老沙

从理论上说，越共中央政治局委员、书记处书记、甚至中央委员都有可能当选下一届党中央总书记，当然，其中现任政治局委员显然是具有优势的竞争者。

越南共产党第十二次全国代表大会从1月20日至28日在河内召开，大会将选举产生新一届中央委员会、政治局和总书记。据环球时报报道，彭博社援引越南匿名官员的话称，对中国略显强硬的现总理阮晋勇正与倾向于对中国采取和解立场、有意谋求连任的阮富仲争夺越共总书记的位置。

越共纷繁复杂的“四驾马车”

越共作为越南唯一的执政党，其中央领导机构政治局是国家权力核心。在政治局成员中——目前的越共第十一届中央政治局共有16名委员，包括国家主要机构和党内主要部门的负责人——党的总书记、国家主席、政府总理和国会主席组成的“四驾马车”分别掌握主要的国家权力。

在这现有的“四驾马车”结构里，根据越南的法规，总理有相当大的权限，可批准省级人民议会选出人民委员会成员，可自行罢免或革除人委会主席和副主席；省级人委会主席的指令，总理可停止执行或将其废除。

尽管越南宪法规定国会是“最高权力”机关，且越南国会近年在监督和选举改革方面亦有不少上佳表现，但实际上它仍是越共和政府决策的事后承认机构，所以国会主席一职还是较虚。

越南国家主席相当于国家元首，宪法赋予国家主席多项通过国会才能实现的行政权力，如向国会建议选举或罢免副主席、总理、两院院长等，但最终人选须得到由党领导的国会“程序”上认可，而真正的人选决定由党的高层做出，所以，国家主席的权力，多具象征性。……