论自由贸易区试验下中央银行的货币定价权

袁达松



论自由贸易区试验下中央银行的货币定价权

袁达松

自由贸易区试验下高度市场化的金融活动必然对央行的货币定价权形成一定的冲击。货币定价权包含调节货币内在价值和对外价值两方面。自贸区的金融市场化试验对货币定价权的冲击主要体现在：资金跨境流动影响自贸区内外货币供应量、利率政策和汇率政策；而非法资金的跨境流动会增加反洗钱工作难度。因此有必要完善包括制定“自由贸易区法”在内的监管法律体系，在地方政府与监管部门协同实施金融宏观审慎监管的基础上，在区内试行集中统一的金融监管，同时推进中央主导的汇率形成机制市场化和反洗钱的跨境协作，维护央行的货币定价权。

自由贸易区法； 中央银行； 货币定价权； 集中统一监管

国家通过建立国内自由贸易区推进金融改革和提高开放型经济水平，中国(上海)自贸区的设立更是引起了国内外的高度关注和讨论。在2013年9月18日国务院颁发的自贸区先行先试的基础文件——《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中，明确提出要深化金融领域的开放创新，“在风险可控的前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件先行先试”。2015年10月30日，央行等7部门印发《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》，在自贸试验区内率先实现人民币资本项目可兑换，进一步扩大人民币跨境使用。……