全民公决的合法性要件探析
——基于苏格兰和克里米亚公决事件

高鹏宇　高　凛

江南大学法学院，江苏　无锡　214122



全民公决的合法性要件探析
——基于苏格兰和克里米亚公决事件

高鹏宇高凛

江南大学法学院，江苏无锡214122

摘要：2014年发生的苏格兰公决和克里米亚公决引起了世界范围的广泛关注，而其中很大程度上是针对于其合法性的争论。全民公决作为民族自决的重要实现方式，它的合理、有效实施，对于解决地区矛盾、民族矛盾甚至国际争端都有着重要的意义。基于民族自决原则的全民公决是否合法，关系到能否成为国际法主体和国家承认的问题。因此，当今也亟需对全民公决合法性构成要件做出明确认定并达成共识，以此为全民公决性质的认定提供可靠、有效的法律依据。克里米亚公决和苏格兰公决是全民公决中较为典型的现实案例，从分析两者的法律性质来看，全民公决必须具备合法性要件，以期防止全民公决制度成为民族自决权滥用的方式。

关键词：全民公决；民族自决；合法性要件；苏格兰公决；克里米亚公决

2014年，在全球范围内最引人瞩目的莫过于“克里米亚公决”和“苏格兰公决”。俄罗斯、英国这两个国际政治舞台上的重要角色，其公决结果对于国际政治的影响不言而喻。2014年3月16日，克里米亚举行独立公决，96.8%的民众赞成重新加入俄罗斯联邦，导致克里米亚宣布独立，随后正式入俄。①2014年9月19日，苏格兰独立公决计票结果公布，有55%的民众向苏格兰独立公决投了反对票，苏格兰未能独立，继续留在联合王国中。……