论从严治吏的中国法律传统

管小荣

浙江达正律师事务所，浙江　江山　324100



论从严治吏的中国法律传统

管小荣

浙江达正律师事务所，浙江江山324100

摘要：本文拟通过对史料的研究，主要侧重于惩贪治吏方面，依据中国法律传统对官吏从严治理，总结我国历代治吏的特点：罪名多而全面、刑罚严苛、实践成效不一。以史为鉴，以此得到一些启示：首先必须有完备的治吏之法，其次抓住从严治吏的要害必先从上至下，再次加强和完善监督之法，提倡廉政思想，从思想层面整饬治吏。

关键词：从严治吏；法律传统；严而不厉；启示

在中国古代治吏之法中，惩治贪官污吏之法是以法治吏最重要的体现。自夏商起至明清历经三千多年，惩贪之法对维护和巩固封建王朝的统治，稳定社会的发展方面起到重要的作用。我们可以通过研究中国法律传统中的从严治吏之法，为当今社会的法制建设以及国家稳定有序的发展提供宝贵的经验。

一、历代惩贪治吏的法律依据

早在夏朝就出现了最初的惩治官吏的贪污法，《左传》引《夏书》说：“昏墨贼杀，皋陶之刑也”。①其中，墨为官吏贪污的罪名，按律为杀。西周时期制定的《吕刑》提出了“五过之疵，惟官、惟反、惟内、惟货、惟来。”其中，惟货就是收受贿赂，由此对贪官污吏进行惩罚。至战国时期李悝所著《法经》中，《盗》、《杂》二篇专门立有惩贪条款，提出“假借不廉”和“受金”等罪名和惩罚办法：“丞相受金，左右伏诛，犀首以下受金则诛，金自镒以下，罚不诛也”。②

秦朝时期，官僚制度已逐渐完善，对官吏犯罪的规定也更为周全。……