到群众中去践行“三严三实”

自2015年4月以来，路桥区四套班子成员、81个区级单位主要负责人以及镇（街道）区管领导干部，带领2155名机关干部组成287个蹲点团队，实现全区287个行政村蹲点不留空白，通过走基层、访民情、促发展，在深入群众中较好践行了“三严三实”要求。

走访“户连户”，确保蹲点全面覆盖。在下基层时长上“求量”，在走访入户率上“求质”，确保走村入户见成效。一是走访对象“全”。走訪对象从村“两委”干部、大学生村官、离任村干部、党员、村民代表、村民组长、致富能手、困难户、信访户等重点对象，逐步向村里外来租户、本村外出务工农户等村民全覆盖，累计已走访7.3万户。二是走访方法“全”。采用点面结合的“深耕”式走访方法，一方面于活动初期集中一周时间安排领导干部开展专项走访，并充分考虑有农户白天外出务工的情况，在走访时间上适当安排傍晚、夜间走访;另一方面，如对一些长期在外省经商的村民，要求以“电话约访”的方式了解情况。三是走访内容“全”。大走访中，要求每个蹲点干部既要了解个体村民的生产生活情况，又要对蹲点村居的整体基层组织建设、信访积案难案、自然生态环境等情况做到全面了解掌握，从而深化对蹲点村居的全面认识。

调研“点对点”，把准基层工作脉搏。一是精细调查，“两表”反馈。要求机关干部在对蹲点村情况进行全面整理的基础上，详细填写“村居基本情况表”，包括村居自然禀赋、人口数及结构分布等基本情况项目和村级收支、村民住房、宗教信仰、党员队伍等重点必填项目，共27个大项129个小项;同时，对调研过程中了解和掌握的问题，按村集体经济发展、村党组织建设、村党员管理、生态环境、干部驻村联户等内容分类汇总，形成“蹲点问题汇总表”。二是整体把脉，总结报告。在走访调研结束后，各蹲点组要对照“六问”内容，及时形成有概况、有经验、有问题、有成因、有对策的“五有”调研报告。三是分析研判，综合归类。依托287份调研报告，对全区村党组织建设、经济社会发展等情况进行分析研判。根据常住居民人均可支配收入、集体经济收入、生活困难人员数等指标确定集体经济发达村和集体经济薄弱村，为下阶段进一步抓实基层党建、促进农村经济社会发展提供依据。

服务“实打实”，重在解决实际问题。活动共收集到群众各类问题意见2375个，其中2076个问题已经或正在解决;有299条问题无法解决，作了反馈说明。一是分层分类解决。在走访调研结束后，及时召开全区蹲点活动推进会，明确答复对象、责任单位和办理时限，对村一级能解决的问题，强调“现场办公、及时交办”，及早化解问题矛盾;对属于镇（街道）和职能部门管辖范围内的问题，要求“一方牵头、多方配合”，给出切实可行的解决方法;对18个具有普遍性的综合问题，提交区委全会研究，落实区党政班子成员认领。二是蹲点组“首问制”。蹲点领导作为问题交办解决的“首问责任人”，对问题处理进展较慢、处置成效不明显的部门及时督促提醒。三是反馈及时公开。对已经帮助解决或正在解决的问题，要将进展情况告知蹲点村群众;对一时不能解决的，也要向村民解释说明情况，争取理解和支持。

督查“严上严”，树立鲜明基层导向。一是督查考核注重“责”。区委区政府督查室定期对问题清单的落实、实际效果和群众满意度进行督促检查和通报，并把蹲点活动纳入区机关党建工作责任制考核。二是专项巡查注重“时”。抽调党建督导员和专项巡查组，采用定期明察和不定期暗访相结合的方式，实地了解蹲点活动中机关干部走访情况及工作落实情况。三是季度回访注重“效”。充分考虑基层组织建设的连贯性需要，建立健全“基层走亲”回访制度，对联系的村居实行季度性回访，持续关注、帮助、推动蹲点村各领域的全面发展。