论中共七大密切联系群众作风的确立及现实价值

【摘 要】 本文阐述了中国共产党密切联系群众的作风形成和确立的过程，分析了密切联系群众的作风的现实价值。指出，在中共七大会议上，密切联系群众的作风被确立为党的优良作风之一，这是密切联系群众作风完全成熟的表现。在当前，发扬密切联系群众的作风，对改进工作作风、净化政治生态环境，提高和巩固党的执政能力、保持党的先进性，落实“四个全面”战略部署，实现中华民族伟大复兴“中国梦”，具有重要的现实价值。

【关键词】 中共七大;密切联系群众;优良作风;现实价值

1945年4月，中共七大在延安召开，这次会议在中国共产党历史上具有里程碑意义，是一次迎接抗战胜利，决定中国命运的大会，以“团结的大会胜利的大会”被载入史册。这次大会将密切联系群众的作风确立为党的三大优良作风之一，是党领导人民进行革命经验的总结，是党治国兴邦的制胜之道，更是中国共产党始终同人民群众心心相印、同甘共苦、团结奋斗的必然要求。这为我党的作风建设做出了巨大贡献，正因为中国共产党以维护人民利益为目的，真实反映人民愿望，不断造福人民，一点一滴扎实推进群众工作，才使得革命斗争获得了最广泛的群众基础和最深厚的力量源泉。

一、密切联系群众的作风是党的优良传统和政治本色

密切联系群众的作风是中国共产党的优良传统，是在土地革命战争中发展起来的，这一时期，党通过总结三次“左”倾错误的危害与四次反“围剿”的胜利，认识到党脱离人民群众，寸步难行，只有依靠人民群众，得到人民群众的拥护、支持，才能站稳脚跟，不断壮大;抗日战争时期，中国共产党领导人民军队，开展人民战争;解放战争时期，在解放区充分发动群众，形成第二条战线，取得了人民解放战争的完全胜利……因此，这种作风经受了各种考验，成为我们党克敌制胜的有效法宝，是我们党最大的政治优势。刘少奇在《关于修改党的章程》的报告中提出：“我们党—中国人民的先锋队，必须经常清除上述各种脱离人民群众的倾向，而实行密切联系人民群众的路线。”[1]正因为我们党扎根于人民群众，同人民群众同呼吸、共命运，并不断从人民群众的伟大实践中获得前进动力，才使我们党从各种挫折和失败中重新奋起，在各种政治力量的反复较量中脱颖而出最终成为执政党。

密切联系群众的作风是永葆共产党人本色的要求，是党员全心全意为人民服务的具体表现。历史经验表明，真正善于联系群众的党员，往往具有原则立场、坚持党内团结、遵守党的纪律;能够在工作和生活中坚定理想信念、努力学习各种科学文化知识，形成尊重科学、引领文化的科学文化修养;能够养成艰苦奋斗的工作作风;能够保持廉洁奉公、勤政为民的良好形象，为党的作风建设打下坚实基础，是践行党的宗旨、保持党在群众中崇高威望的必然要求。人心向党，党就有力量。长期以来我们共产党人广泛、深入地融合到人民群众中，把为人民服务作为党存在的全部目地和意义，做到了吃苦在前、享受在后，甚至为了保护群众的利益不惜牺牲性命，所以才赢得了人民的信赖、支持，树立起了党的威望，使我们党领导的事业无往而不胜。可以说“我们党在革命、建设、改革各个时期，历尽艰险而信念弥坚、饱经苦难又屡创辉煌，关键就在始终与人民心相连、情相通，这正是我们党不断创造震古烁今的伟业、不断向中华民族伟大复兴迈进的内在逻辑。”[2]

二、中共七大将密切联系群众确立为党的优良作风之一

中共七大确立密切联系群众的作风为优良作风之一，是主客观条件综合作用的结果。一方面，在延安整风运动中，毛泽东把建设一个服务于人民群众的马克思主义先进政党作为目的，明确把密切联系群众作为问题向全党提出，使其成为在党内进行普遍教育的问题，最终得到成熟。另一方面，中共七大召开时，抗战即将取得胜利，建国问题提上日程，党积蓄了丰富历史经验和教训，成长为一个具有凝聚力和号召力的大党，共产党员发展到120万人，人民军队近百万人，解放区人口1亿，领导着陕甘宁边区等19块革命根据地，在全国政治生活中有重大影响。党的作风在这时被全面总结，这是中国共产党走向成熟的必然结果。

中共七大会议上，毛泽东在《论联合政府》的政治报告中指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系”。[3]并进一步把正确的任务、政策和工作作风，都必须符合当地群众要求，是密切联系群众的，反之，则都是脱离人民群众的，作为检验政策的标准。这是毛泽东首次明确地把密切联系群众概括为党的优良作风之一，具体表现在以下几个方面：

第一，全心全意为人民服务被确立为中国共产党的根本宗旨。毛泽东在中共七大开幕词中说：“我们应该谦虚、谨慎、戒骄、戒躁，全心全意地为中国人民服务，在现在，为着团结人民战胜日本侵略者，在将来，为着团结全国人民建设新民主主义的国家。”[4]在七大政治报告中提出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点。”[5]同时创造性地把这一宗旨上升为人民军队的优良品格。指出：“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一的宗旨。”[6]虽说这个要求是针对人民军队说的，实际上是对全党的普遍性要求。1945年朱德在《论解放区战场》也指出：“八路军、新四军和华南抗日纵队，这是中国人民的军队……我们党和毛泽东同志在其创造这支伟大的人民军队的时候，即代表了中国人民的意志，给它规定了为人民服务、保卫祖国的神圣任务，以民族解放和人民解放为它的奋斗目标。”[7]

经过中共七大的认真讨论，最终把“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”[8]写入了党章。至此，为人民服务的思想转变为制度规范，成为一种行动准则，这是中国共产党在政治上走向成熟的标志。

第二，更为系统地阐述“从群众中来，到群众中去”这一领导方法。1943年6月，毛泽东在为中共中央写的关于领导方法的决定中指出：“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”[9]说明了领导的意见要从实践中来，要将群众的意见集中起来，再到实践中去检验、丰富。这是正确认识和处理党同人民群众关系的重要原则。

中共七大会议上，这一领导方法得到更为系统阐述。毛泽东在《论联合政府》中强调：“中国共产党在其为中国人民的解放事业而奋斗的二十四年中，创造了这样的地位，就是说，不论什么政党或社会集团，也不论是中国人还是外国人，在有关中国的问题上，如果采取不尊重中国共产党的意见的态度，那是极其错误而且必然要失败的。……这是什么缘故呢？不是别的，就是因为我们的意见，符合于最广大的中国人民的利益”。[10]在中共领导人的号召下，通过学习和贯彻中共七大会议精神和路线，陕甘宁边区干部和文艺工作者都坚持了这一方法，纷纷深入基层，与人民群众打成一片，发动人民参加抗日，不断丰富、创新群众工作的形式。陕甘宁边区民众剧团团歌写道：“你们从哪里来？从老百姓中来;你们又要到哪里去，到老百姓中去，……我们是来动员老百姓抗战生产……”这首团歌坚持从群众中来，到群众中去的群众文艺路线，真正体现了广大党员干部密切联系群众，与人民群众同甘共苦。

第三，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。在《论联合政府》中，毛泽东通过分别介绍中国共产党领导的中国解放区和国民党内的统治集团，获得明显比较，从而得出人民战争的路线定会胜利。毛泽东指出：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”，这深刻揭示了党的根在人民。并进一步说明我们党必须依靠人民，相信人民群众具有无穷的创造力，进而团结人民，与人民打成一片，则任何苦难都是可以克服的。在闭幕词中，毛泽东提出要发扬愚公移山的精神，下决心挖掉两座压在中国人民头上的大山。“我们一定要坚持下去，一定要不断地工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。”[11]正是因为科学地认识了人民群众的历史地位与作用，才摆正了党与群众、个人与群众的关系。

第四，“群众路线是党的根本路线”。群众路线是新党章的一个重要特点。密切联系群众是党的群众路线的根本要求。1945年5月，刘少奇在《关于修改党章的报告》中指出：“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”要求“我们党的一切组织与一切工作必须密切地与群众相结合”。[12]“我们对人民群众的这种观点，我们与人民群众的这种关系，是和一切剥削阶级对待人民群众的观点及其与人民群众的关系，根本不同的”指出密切联系人民群众的路线就是党的群众路线。[13]另外，刘少奇在批判为个人、小集团利益而损害人民利益的错误观点，强调我们要把对人民负责与对领导机关负责一致起来的基础上，阐述了走群众路线需树立的群众观点：一切为了人民群众，一切向人民群众负责，相信群众能自己解放自己，向人民群众学习。这是党在历史上第一次把群众路线给予这样的高度，是对密切联系群众作风的稳固深入。

三、中共七大确立的密切联系群众的作风的现实价值

新时期，密切联系群众的作风，对实现“两个一百年”奋斗目标，不断落实“四个全面”战略部署，最终实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重要的现实价值，是党员和领导干部必须具备的从政品质，也是我们党的永恒话题。以习近平同志为总书记的党中央高度重视群众工作的开展，注重密切联系群众的作风，把民心向背，看作检验我们党是否为民服务的试金石。在《群众路线是党的生命线和根本工作路线》中，习近平指出：“我们党始终强调执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡;加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”中国共产党要始终做到“像爱自己的父母那样爱老百姓”。[14]坚持立党为公、执政为民，才能经受住各种考验。

1、密切联系群众是改进工作作风，净化政治生态的内在要求

新时期，各种风险挑战给党治国理政带来新的考验、形势发展给党的建设提出更高要求，迫切需要激发全党创造活力从严治党，提高干部群众精神气。党的十八大以来，为了实现亿万人民的事业，真正做到“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”。[15]我们党花大力气改进工作作风，提高党性修养，站稳群众立场，使党员干部始终与人民心心相印、同心同德、团结奋斗，营造良好的政治生态。2013年下半年到2014年9月，我党深入开展党的群众路线教育，吸取了以往教育活动中形式主义的误区，针对党内存在的不良作风进行了一次大检修。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，弘扬了新风正气，全面清洗了脱离群众的现象，给党员、干部精神上补“钙”，促使全体党员及干部加强了宗旨意识，能够把这一作风根植于思想之中，落实在行动之上，提高了做好群众工作的能力，不断增强党内生活的政治性、原则性，有效净化了政治生态环境。

同时，为了防止解决了的问题出现反弹，紧接着又开展了“三严三实”专题教育。这是党中央在群众路线教育实践活动基础上，再加把力，真正从思想上、工作上、生活上彻底清除不良作风，净化政治生态，持续推进新形势下党的作风建设的重大部署。2015年9月在践行“三严三实”第26次学习中，习近平指出：“‘三严三实是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记，事事坚持，处处上心，随时准备坚持真理，随时准备修正错误，凡是有利于人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇干;凡是不利于党和人民事业的，就坚决改，彻底改，一刻不耽误地改。”[16]领导干部以此为尺子、标杆，衡量自己的行为，真正做到，守纪律、讲规矩，念百姓忧乐，真正把密切联系群众的作风渗入到实践，增进了同群众的感情，拉近了与人民之间的距离，引领了社会风尚。

2、密切联系群众的作风是巩固党执政地位的重要保证

密切联系群众的作风是加强党的执政能力建设的重要基础，巩固执政地位的重要保证。我们党带领人民实现中国特色社会主义的整体发展中，受国内外影响复杂，领导发展面临的问题、任务更繁重，正如习近平同志指出：“与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不少差距。”[17]这就对弘扬密切联系群众的作风，加强党同群众血肉联系提出了更高要求。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是全国人民的主心骨，新时期，党要领导8200多万党员为人民服务，要带领13亿中国人民实现两个百年奋斗目标，要引领中国为世界和平与发展做出贡献，因此，我们党必须要增强紧迫感、责任感，提高自身领导水平与执政能力，建立德才兼备的高素质干部队伍，成为强有力的领导力量，有效应对各种考验，依靠人民、心系人民、放下架子，在人民群众中汲取力量，为人民办好事，充分发挥密切联系群众作风的现实价值，真正把这一作风渗透到中国特色社会主义建设的伟大实践中，做人民的好公仆，为实现全面深化改革任务而提供重要保障，为提高党的执政能力建设打好重要基础。

3、密切联系群众的作风是实现“中国梦”造福人民的重要法宝

“中国梦”是中国人民整体利益的体现，人民群众的呼声和期待是实现“中国梦”的动力源泉。在和平执政的今天，我们党只有接过历史的接力棒，走在时代前列，团结带领各族人民，发挥人民的主动性、创造性，才能朝着中华民族伟大复兴的目标前进。习近平在阐述中国梦时深刻地指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。[18]唯有依靠人民，紧密团结，才能凝聚力量、托起梦想。另外，在新一届中央政治局常委记者见面会上，习总书记阐述了“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。[19]这既是我们党对亿万人民群众的承诺，又充分表明我们党同人民的心相连相通，凸显了我们党的执政理念，把给人民群众更好的生活作为先进追求，不仅满足人民的物质利益，还要不断满足人民的精神追求，把人民的期盼落实到一件件惠民的实事中。

【参考文献】

[1][12][13] 刘少奇选集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981.347-348.342.343.

[2] 赵乐际.把群众路线深深植根于党员干部的思想和行动[J].中国井冈山干部学院学报，2015.5.25.

[3][4][5][6][7][8][10][11] 建党以来重要文献选编（1921-1949）第二十二册.中央文献出版社，第188.129.188-189.284.25.535.182.554.

[9] 毛泽东选集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991.900.

[14][17] 习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.428.15.

[15] 习近平.在纪念毛泽东120周年诞辰的座谈会讲话[N].人民日报，2013.12.27.

[16] 习近平.在中共中央政治局第二十六次集体学习时强调[N].人民日报，2015.9.13.

[18] 张荣臣，谢英芬.为民务实清廉新形势下群众工作怎么做[M].中央党史出版社，2013.127.

[19] 罗平汉.中国共产党群众路线思想史[M].人民出版社，2013.248.

【作者简介】

李小甜（1992-）女，汉族，陕西吴堡人，延安大学政法学院2014级硕士研究生，研究方向：邓小平理论与中国特色社会主义建设.