我国卫生事业管理专业人才的社会需求分析

张光耀新疆巴州和硕县人民医院院办行政管理，新疆巴州　841200

我国卫生事业管理专业人才的社会需求分析

张光耀
新疆巴州和硕县人民医院院办行政管理，新疆巴州841200

我国长期以来实行市场经济体制，在市场经济体制下，人才管理和培养需要把握好市场动向，了解社会对于人才的需求情况，这样才能针对市场需求发展对口人才，实现人才的准确高效就业，卫生事业作为关乎国计民生的大事业，其专业的管理人才市场面临短缺的状况，基于社会需求开展卫生事业管理专业人才的培养，才能解决现阶段我国卫生事业管理人才的针对性、有效性发展和培育，对于促进卫生事业的发展意义重大。

卫生事业；管理；专业人才；社会需求

和商家生产和销售产品一样，首先要做好市场调查，明确社会需求和市场前景，才能生产出符合客户需求的产品，才能找到销路，卫生事业的管理专业人才也是如此。只有把握好社会对于卫生事业管理人才类型的需求和市场饱和度状况，才能针对市场短缺的卫生事业管理人才进行重点培养，弥补市场的不足，发展对口的高素质卫生管理人才。

1　卫生事业管理人才培养的作用

进行卫生事业管理人才培养和管理，其主要的管理宗旨是要尽可能地发挥每一位卫生医疗机构员工的潜能，让人尽其才，最大限度实现员工对于企业或机构的价值，进而以整体的员工潜能开发，实现企业或机构的整体发展目标。卫生机构部门繁多，相对来说，卫生机构的人力资源比较分散，卫生事业管理人才培养管理就是要将原本分散的个人和部门协调起来，进行资源的优化配置和人员的合理安排，通过整体的发展计划管理和协调实现1+1＞2的发展目标，充分调动员工的工作积极性和主动性，激励员工共同朝着企业的最高发展目标努力，实现快速有效的效益增长。根据现代管理学家的观点，企业或机构的发展目标实现不仅仅是需要经济财富的支持，更需要人才的支持，尤其是高素质、能力强、专业性强、实践能力强的卫生医疗机构人才，作为企业或机构的管理者，就是要通过管理的指导、强化、激励等措施，实现员工内部力量和潜能的有效激发。卫生机构的人力资源管理部门，还要对员工的才能进行有效的发现和发掘，了解不同员工的才干和专长，将他们分配到各自的合适岗位，实现人尽其才，通过公平公正制度、竞争激励制度、奖惩制度等的有效实施，激励员工，提升员工的工作积极性，发挥创造力。

另外，结合市场需求也是必要的，卫生事业管理专业的研究者和学者并不在少数，但是其中专业技术性强、高素质的卫生事业管理人才却很匮乏，而卫生就业市场对于这类高精尖端人才需求旺盛，因此，要重点培养卫生事业管理方向的专业型人才，注重对于人才的高素质教育和高目标培养，才能适应市场需求。

2　卫生事业管理专业人才培养中存在的问题

为了更好地了解卫生事业管理专业人才的社会现状，研究对于我国目前的本科院校中的卫生事业管理专业学生进行了统计，统计数据显示，当前我国本科院校中卫生事业管理专业方面的学生比例只有本科院校全体学生的5%，通过对现阶段我国的卫生事业和医疗机构的调查，显示目前就职于卫生事业管理专业的员工中拥有中级及以上职称的人数占据卫生医疗机构的27%左右，可见在卫生事业管理专业方面的高端人才还是比较匮乏的。为了更好地了解卫生事业管理专业人才的现状，该次研究采取问卷调查的形式，向本省的医疗机构和卫生服务机构发放调查问卷，进行相关问题的实地调查，共发放问卷1 000份，回收972份，其中，有效问卷970份，问卷回收有效率较高。根据问卷调查统计结果发现，当前我国卫生事业管理专业的人才主要存在以下一点问题和现状。

2.1管理人才存在知识性偏差

卫生事业单位和机构不仅要掌握好卫生医疗单位的专业性知识和管理方面知识，还要有相关的卫生医疗法律常识，明确相关的规范和制度，对于卫生法学知识也要有一定的掌握。但是，现阶段的卫生事业管理人才对于相关的法律、规范、法学知识的掌握存在明显的不足，相关的人事部门在对卫生事业管理人才进行聘用时，也不注重人才在这些方面的理论和实践能力，更多关注卫生事业管理专业人才的管理技能。但是现阶段的社会需求情况是，卫生事业单位和医疗机构不乏管理人才，但是在高端、综合能力强的卫生事业管理人才上短缺，人才对于卫生事业的管理能力有限，不利于卫生事业单位和机构在有效的管理体制下实现卫生事业的长效发展机制。

2.2管理人才能力有限

卫生事业管理人才不仅仅需要管理人才拥有管理能力，在实际的管理过程中更需要人才能够有很好的社会交际能力、语言沟通交流能力、问题分析和解决能力、调查能力、调研能力等等。但是在调查中发现，大多卫生事业单位和医疗机构的管理人员并不能具备相关的能力。管理人员可能在某方面能力很强，但是在某些方面却又比较薄弱，在处理问题时，因为个人能力的不足，可能造成问题解决效率低下和效果不佳。没有很好的协调和管理能力可能使得在卫生医疗机构相关人员和事务的管理时，不能完成预期的管理目标，不利于卫生医疗管理机构的人力资源和物资资源的合理配置和优化，实现资源的最大利用率。

3　基于社会需求下卫生事业管理专业人才发展的有效途径

3.1创新管理人才培养模式，建立人才长效发展机制

管理人才是深化医药卫生体制改革中的中坚和推动力量，培养高质量的卫生事业管理人才需要创新人才培养机制，改革现阶段人才培养中的不足和弊端，可大力实施一系列优惠政策，通过创新和完善医疗人员的管理、聘任、培育机制等，进一步稳定了医疗卫生人才队伍，激发了工作热情，有力推进县级公立医院改革步伐。创新管理模式，稳定人才队伍。针对全市编制总量严重不足的情况，按照“总量控制，结构合理，动态调整、盘活存量”的总体思路，制定市县级公立医院编制管理实施办法，在编制总量内自主确定岗位，变身份管理为岗位管理，定编定岗不固定人员，形成能进能出，能上能下的灵活用人机制。率先在全市县级公立医院建立医疗技术人员编制内外同岗、同酬、同缴职业年金、同享退休待遇的“四同”管理模式，有效解决医院发展的编制不足和编外人员同工不同酬，待遇差别大等问题，让编外医疗技术人员吃下“定心丸”，进一步稳定医疗人才队伍。目前，福泉市两所县级公立医院共筛选出14名符合“四同”条件的人员，并通过动态调整卫计系统内部编制，在两所县级公立医院增加24个用人编制。

3.2完善聘补机制，激发干事热情

要培养高素质的卫生事业管理人才，也需要完善人才聘补机制，在引进高端管理人才后，加强人才挽留和激励机制，可颁布出台关于大力加强人才队伍建设的实施意见和特殊人才引进管理暂行办法等人才优惠政策。全面放宽乡镇医疗技术人员的晋升职称和聘用专业岗位资格，中高级专业技术岗位的聘任不受结构比例限制，鼓励和引导高职称、高学历医疗卫生人才到基层医疗卫生机构工作，并在保障住房和薪酬上给予补贴。

鼓励乡镇医疗技术人员评副高级职称，进一步优化基层医疗高层人才队伍。同时，完善基层绩效工资制度，实行薪酬与绩效考核挂钩，建立“托低不限高”的绩效工资和考核分配办法，多劳多得、优绩优酬、同工同酬，重点向临床和公共卫生一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距，进一步调动医务人员的工作积极性。

2016年六月份，龙岗区正式开启医疗卫生“柔性引才”模式。2016年上半年，已经引进了40个人才（团队），本土医疗人才培养的“造血”功能全面提升。通过引入人才提升服务质量，也是龙岗区卫计局在“两学一做”实践中的重要举措。2016年上半年，龙岗区在全球范围内广泛征集柔性引才需求，接受了64个柔性引才项目的申报。经过资料审核、反馈修改、评议审核（邀请市医学会对口专业委员会专家评审）、领导班子集体审议等程序，已经引进40个人才（团队），其中高端短期8个、中长期个人25个、中长期团队7个，来自北京中医药大学、南方医科大学、加拿大McMaster大学病理学系、香港大学牙医学院等名校名院，这批团队的引进将进一步发挥鲶鱼效应，在医院管理、医疗服务、学科发展方面传、帮、带，提升本土医疗人才培养的“造血”功能，从本质上强化基层医疗机构的服务能力和诊疗实力。值得一提的是，龙岗区新推的柔性引才采用特设岗位聘用、项目聘用、特聘顾问、名（中）医工作室（站）等多种灵活流动形式，可不转人事关系、不迁户口来龙岗区医疗卫生单位从事临床、教学、科研、技术服务、项目合作等工作，有效解决了人才吸引力下降等难题。

3.3强化育才引才，加强人才培训

要加强卫生事业管理专业人才培养，要建立医疗卫生技术人员培训制度，采取组织医疗人才定期培训、鼓励参加在职学历提升教育、委托医疗机构进行短期进修学习方式，开展市、乡、村（社区）各岗位医疗人员轮训，全面提升全市医务人员的整体素质。定期开展举办卫生人员培训班，为基层卫生人员开展专业型培训，重点培训在管理方面能力突出的优秀职工，将他们作为重点发展对象，采取订单培养方式，定向培训高等院校医专业人才。此外，还可外派骨干医生赴省内外知名医院进行医疗技术进修，提升卫生事业单位的整体医疗水平。同时，采用柔性引才育才的方式，聘请外地高层次医疗专家和退休名医专家，定期到卫生医疗机构开展专项诊疗授业，带动医疗专科技术有效发展。

为探索解决贫困地区卫生计生人才紧缺和能力不足问题，2014年，国家卫生计生委在委定点扶贫和对口帮扶的山西大宁县、陕西清涧县、江西于都县开展贫困地区卫生计生人才综合培养试点工作，经过近两年的探索，试点工作取得了初步的成效。2016年逐步扩大试点，经国家卫生计生委扶贫开发与对口支援领导小组研究，同意贵州省以省为单位纳入人才综合培养试点。

2016年6月份，贵州省人民政府办公厅正式印发《贵州省乡村两级医疗卫生人才综合培养试点工作方案》。通过完善基层医疗卫生人才政策、探索建立县乡一体化管理体制、推进医教协同、加强培训提升、做好对口支援和远程医疗、完善乡村医生养老退出机制等综合措施，到2020年培养一支能满足贵州基层群众健康需求的乡村两级医疗卫生人才队伍。人才综合培养是实施健康扶贫工程的一项重要任务，是推动落实医改任务的重要举措，是切合贵州省情实际的工作部署应切实加强组织领导，形成工作合力；注重综合施策，突出抓好体制机制建设；要明确目标任务，确保取得实效；要加强上下沟通联系；加强考核评估。贵州省政府将试点工作作为推动贵州基层医疗卫生事业发展的一次重大机遇，纳入政府工作的一项重要内容，认真加以推进和落实。要求全省各有关部门和单位按照“保基本、强基层、建机制”的要求，共联共建、上下协同、持续发力，本建成“小病不出村、常见病不出乡”的基层医疗卫生保障服务网，为全国探索经验、创造示范、提供借鉴。

结论：人才是企业发展的核心力量，必须加以重视。当前卫生事业管理专业人才发展中还存在诸多问题，亟待解决，需要卫生医疗部门引起重视。要实现卫生事业管理专业高素质人才的应用，就要从培养和引进两条途径获得，注重高素质管理人才培养，健全人才培训机制，引进高质量卫生管理人才，采取激励措施，留住人才，实现高端管理人才对于卫生事业的更有效建设，健全市场化、社会化的人才管理服务体系，构建统一、开放的人才市场体系，完善人才供求、价格和竞争机制，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，切实做到人尽其才、才尽其用。

［1］孔瑜瑜，魏晋才.试论新形势下我国医疗卫生管理人才的培养——中美卫生管理人才培养模式比较［J］.中国卫生事业管理，2007（8）：520-522.

［2］岑乾明，宋卫琴.对我国公共事业管理专业人才培养目标的思考——兼论民族地区综合性大学公共事业管理专业特色突破路径［J］.前沿，2010（11）：179-183.

［3］李煜.切合公共事业管理需求优化专业核心课程体系——基于现行公共事业管理专业核心课程体系的思考［J］.陇东学院学报，2014（5）：101-103.

［4］祁保华，张建波.基于就业视角的公共事业管理专业人才培养困境及对策研究——以南京市部分高校为例［J］.牡丹江教育学院学报，2013（5）：64-65.

［5］刘坤孟.基于学生角度对公共事业管理（卫生事业）专业课程设置的调查与分析——以北京中医药大学为例［J］.教育教学论坛，2016（23）：74-76.

Analysis of Social Demands of Health Management Professionals in Our Country

ZHANG Guang-yao
Hospital office and administration，Hoxud County People's Hospital，Bazhou，Xinjiang，841200 China

Our country has implemented the market economic system for a long time，in the market economic system，professional management and cultivation needs to master the market trends and know the social demand for professionals，only in these ways can we cultivate the aboral professionals aiming at the market demands and realize the accurate and high-effective employment of professionals，and the health service，as the big business related to the national welfare and the people's livelihood，its management professionals are faced with the shortage，and we should carry out the cultivation of health management professionals based on social demands，only in this way can we realize the targeted and effective development and cultivation of health management professionals in our country，which is of great significance to promote the development of health service.

Health service；Management；Professional；Social demand

R197

A

1672-5654（2016）07（b）-0017-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.20.017

张光耀（1974.10-），男，山东德州人，本科，主治医师，研究方向：卫生事业管理。

（2016-07-06）