开发区产业转型升级:市场主导是关键

谢嘉劼中国电子信息产业发展研究院，北京100048



开发区产业转型升级:市场主导是关键

谢嘉劼
中国电子信息产业发展研究院，北京100048

摘要:在政府的主导下，开发区经过30年的发展成为我国产业经济发展的主要载体，也仍将是未来实现产业转型升级的主战场。但是，也正由于政府的“越位”与“失位”，使得产业转型升级的步伐缓慢。未来开发区必须进一步明确市场的主导地位，推行取简政放权以减少行政干预，转变政府职能提高服务管理能力，助力开发区产业的转型升级。

关键词:开发区产业转型升级;政府市场

一、当前开发区产业转型升级面临的问题

(一)在资源配置过程中缺乏市场功能

目前面临的挑战，成本上升的因素，资源和环境的限制，增加和外部需求的下降，开发区需要依靠产业结构调整和升级，实现持续发展，以及政府和市场之间的关系不顺已成为产业转型升级的瓶颈的重要瓶颈。一方面，由于“绩效导向”，“但是，规模是引用”的因素，如存在的，和许多工业开发区存在强大的非市场功能，为了追求规模将盲目推出一些不符合自己的发展项目的要求。因此大肆扩张土地和土地闲置、资源浪费、腐败等问题，严重影响了产业结构调整和升级的步伐。

(二)政府的传统监管模式逐渐失灵

目前，无论是淘汰落后生产能力，还是通过促进产业升级，开发区政府经常使用税和土地的优惠和各种补贴等方式影响企业的成本。这种举措在改革开放初期和开发区经济产出不高，土地资源更加丰富是非常有效的，但随着经济总量和土地资源总量的日益稀缺，调控空间不断压缩。……