论党内法规

王　勇

(中共中央党校政法部，北京　100091)



论党内法规

王勇

(中共中央党校政法部，北京100091)

党内法规；党规意识；衔接

党内法规是管党治党的重要依据，具有制定主体特定性，规范对象特定性，表现形式多样性等特点。提高党员的党内法规意识是加强廉政建设的重要环节；党内法规与国家法律作为调整社会关系的制度规范，二者有着密切的关系，做好二者的衔接，对搞好廉政建设具有重要意义。

“党内法规” 一词最早是由毛泽东主席在1938年提出的。1992年中国共产党第十四大会议上通过的新《党章》，首次把“党内法规”一词正式写入《党章》。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，首次提出了要建设社会主义法治体系，这包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，以及完善的党内法规体系。这是首次在党的最高文件上把党内法规体系认定为中国特色的社会主义法治体系的重要组织部分。

党内法规作为规范党组织、党员关系的一系列制度规范，与作为调整社会关系的国家法律制度规范，在提高执政党的依法执政水平，在促进国家治理体系与治理能力现代化建设中，发挥着极其重要的作用。

一、党内法规及其特性

党内法规是管党治党的重要依据，是中国共产党廉政建设的有力保障。共产党人历来重视党内法规的建设。恩格斯第一个把“法律”这个概念应用到党的政治生活中来，将党章称为党的“共同法律”[1]。……