浙江省滩涂围垦造地现状和政策研究

□浙江省土地整理中心　宋佩华

浙江省滩涂围垦造地现状和政策研究

□浙江省土地整理中心宋佩华

滩涂资源是浙江省土地资源利用的潜力所在，科学开发和合理利用滩涂资源，是拓展发展空间，实现耕地占补平衡，缓解土地供需矛盾，保障经济社会可持续发展的一项重要举措。近年来，宁波、温州、舟山、台州等沿海城市着眼于滩涂资源，推进滩涂围垦造地工作，积极探索耕地占补平衡新途径，破解耕地占补平衡难题。

一、浙江省滩涂围垦基本情况

1.滩涂围垦项目情况

据第五次滩涂资源调查显示，浙江省理论深度基准面（海图零米线）以上的滩涂资源面积为391万亩，其中，适宜围垦造地滩涂区面积约262万亩。依据沿海滩涂资源围垦及利用情况调查数据显示，2004年以来全省实施滩涂围垦项目94个，规划围垦面积201万亩。其中，已围垦项目54个，圈围面积约91.2万亩，其土地利用现状，农用地面积约39.4万亩（已实施垦造耕地约27.2万亩），占围垦面积的43%；建设用地面积约27.1万亩（已供地约9.6万亩），占围垦面积的29%；未利用地面积约24.7万亩，占围垦面积的28%。 “十二五”时期，全省围垦滩涂约53万亩，完成垦造耕地约15万亩。正在围垦项目27个，计划圈围面积约67.6万亩，圈围时间预计在2017-2024年。规划远期拟围垦项目13个，拟圈围面积42.2万亩。

2.相关政策措施

浙江省委、省政府一直高度重视滩涂围垦工作，2005年以来，省政府相继制订下发了《关于科学开发利用滩涂资源的通知》（浙政发〔2005〕34号）、《关于进一步落实省统筹……