增长极概念的演化与区域发展重点的转变

苗长虹

增长极概念的演化与区域发展重点的转变

苗长虹

伴随着我国经济发展进入新常态，实施创新驱动发展战略，激发区域发展新动能，拓展经济新空间，培育新的增长极，成为促进区域协调发展、优化经济空间格局、推动新型城镇化的一个重要战略工具。无论是实施均衡发展战略还是非均衡发展战略，无论是在东部经济发达地区还是在中西部经济欠发达地区，在国家和各级政府制定的规划和文件中，将某个城市、城市新区、产业集聚区乃至整个城市群打造成新的“增长极”，已成为我国空间规划最为常见的战略表述。但是，究竟什么是增长极？培育增长极需要什么样的基本条件？增长极概念的内涵及其实施的战略重点随时间发生了哪些变化？本文拟从增长极概念与战略重点的演化出发，对这些问题进行阐释和论证。

一、作为推进型企业的增长极

1955年，法国经济学家F.佩鲁（Francois Perroux）首创增长极概念。他认为，“增长并非在各个地方同时出现；它首先出现于不同强度的增长点或增长极上；然后通过不同的渠道向外扩散，对整个经济体产生不同的终端效应”。作为经济学家，佩鲁观察到，经济空间是由中心或极、焦点组成的，这种中心或者极，本质上是指推进型企业。第一，市场经济下的经济增长是不均衡的，存在极化发展趋势；第二，这种极化是由技术创新推动的，而技术创新是由推进型企业实现的；第三，具有创新技术的推进型企业的形成和集中需要特定的环境；……