以山西为视角论煤炭开采多元生态补偿机制的完善

郭尚花



【政治学】

以山西为视角论煤炭开采多元生态补偿机制的完善

郭尚花

(太原师范学院政治系，山西晋中030619)

近年来山西采煤区生态环境脆弱，生态经济损失巨大，环境治理已经刻不容缓。生态补偿机制作为一种有利于对煤矿生态修复的一种手段正引起政府和学者的关注。但我国存在的资金基本靠政府单一投入、煤炭企业资源整合导致生态治理主体模糊等瓶颈严重制约着多元化生态补偿机制的构建。借鉴国外生态补偿机制中政府和市场共同发挥作用的理论与实践，以山西为视角，加快生态补偿机制方面的专项立法进程、严格执法、设立矿区生态环境治理专门组织部门、建立“黑变绿”煤矿生态公益资金多元化融资渠道众筹平台等措施，将是煤矿开采区弥补资金缺口、构建和完善多元化生态补偿机制的有效途径。

山西；煤矿开采；生态补偿机制；多元化

山西省原煤产量2014年达到97 670万吨，成为了全国第一产煤大省。同时，山西采煤导致的生态灾难和经济损失也频见媒体，令人触目惊心。生态补偿机制作为一种当前世界公认的生态补救和保护措施，西方国家已广泛实践，正引起我国政府和学者的高度关注。目前我国基本靠政府单一投入的煤炭生态补偿机制，显然与我国市场化道路和所有制结构多元化的国情发生错位，完善多元生态补偿机制已迫在眉睫。

一、山西采煤区生态灾难的现状

山西省多年过度、不合理的煤炭开采，使得生态环境急剧恶化，环境承载能力十分脆弱，地质灾害频繁发生，煤矿生态危机持续蔓延，煤矿开采区已陷入黑色灾难之中。……