“村霸”现象之深思

宋赵来

目前，村官腐败易发频发，性质恶劣，有的小官巨腐，影响很坏，亟需全面及时彻底的治理。

在反腐的实践中，“老虎”容易被重视，“苍蝇”则容易因权力较小，知名度较低，影响相对较弱而被忽略。其实，人民对一个政权最深刻、最有利害感和最直接的体验往往是从基层开始的，小腐败破坏性虽小，但若数量巨大，日积月累的危害也不容忽视。

村官腐败现象层出不穷

当前，在基层，包括党建、村民自治制度和征地制度在内的诸多问题仍有待解决。

村民自治在中国农村地区已运作了几十年，有很多成熟的做法和经验。村民自治的基础性工作当属村民直选，合法选民一人一票民主选举村委会。但一些村民不重视自己的民主权利，只要和候选人关系好，就盲目投票；更有甚者，碰到候选人拿钱买票，也照收不误。有的候选人还会通过性贿赂、物品和宴请等比较隐形的手段拉票。直接贿赂不成的，就以暴力手段威胁，黑社会化明显。贿选问题在一些地方已半公开化甚至完全公开化，但最终能被依法追究法律责任的比例却较低，追究刑责的更少。

村民全体大会本来是全村最高权力机构，但往往有很多村民毫不知情。村委会成立后，易于全盘把持村务，村民全体大会形同虚设。一些村委会成员甚至形成自己的势力，沦为危害一方的“村霸”。这样的新闻近年来并不少见，如2013年村官集体贪污第一案，温州10名村官涉贪竟高达18亿元，令人瞠目结舌。另外，征地过程中的集团性腐败也不罕见。……