职业教育改革与发展的政策支持
——基于政策执行失效视角的考察

□李　桐　李　忠



职业教育改革与发展的政策支持
——基于政策执行失效视角的考察

□李桐李忠

摘要：在职业教育政策执行过程中，存在着象征式、附加式、抵制式、歪曲式与机械式等执行问题，这些问题直接影响到职业教育政策的执行力度和效度，进而影响到职业教育实践的有效展开。导致政策执行失效的主要原因有政策本身的缺陷，执行者综合素质及其对政策价值认同度较低，执行环境的复杂性，监督机制的缺失，执行主体间的利益冲突，等等。改变这种状况，需要提高职业教育政策本身的质量，协调价值理性和工具理性的关系；加强执行主体教育培养工作，寻求政策价值认同；充分发挥市场作用机制，构建良性政策支持环境；搭建全方位监督体系，完善政策监督机制；明确各利益主体的权责，实现互利共赢。

关键词：职业教育政策；执行失效；政策执行效力

改革开放三十多年来，中央政府先后出台了一系列旨在推动职业教育发展的政策法规，取得了显著成效。中央政府颁布职业教育政策表达出政府对职业教育的认可及重视。但是，考察职业教育的现实与政策的要求可以发现，实际情况与政策目标之间存在较大差距。职业院校依然面临招生困难、生源质量不高、学生学习力低下、就业质量不容乐观、社会认可度低等问题，存在明显的“文本繁荣与实践领域消沉并存”[1]现象。造成这种现象的原因颇多，但是，职业教育政策执行失效不能不说是其中的主要原因之一。……