加快推进黑龙江省对俄电子商务合作的对策研究



加快推进黑龙江省对俄电子商务合作的对策研究

姜振军

电子商务超越时空的交易方式完全颠覆了传统的商业营销模式，不仅极大地拉动国内商品零售贸易的发展，而且跨越国界推动了不同国家间跨境贸易活动的飞速发展。最近几年，中俄电子商务合作取得了突飞猛进的发展，成为双边经贸合作的重要新领域和新途径。2013年,从中国发往俄罗斯的跨境网购包裹约3 000万个，2014年高达7 000万个，预计2015年将超过1亿个。2014年阿里巴巴“双十一”国际大促销活动中，俄罗斯占据了全球交易量第一的位置。由此可见，俄罗斯已经成为中国跨境电商最具吸引力、最具价值和最具发展潜力的海外市场。

2015年“双十一”购物狂欢节，黑龙江俄速通国际物流有限公司承担哈尔滨至俄罗斯叶卡捷琳堡航空通道的运营，完成了100多万件航空小件包裹订单，占俄语国家境外买家30%的市场份额。黑龙江省商务厅公布的数据显示，2015年黑龙江省对俄跨境电子商务零售出口货值突破了4亿美元。由此可见，作为我国对俄合作的重要前沿，黑龙江省迎来了对俄电子商务合作的“黄金机遇期”，进入了“黄金发展期”，从而实现“黄金跨越期”的愿景。

一、我省对俄电子商务合作的“黄金机遇期”

中俄两国经贸合作持续稳步发展，电子商务合作已经成为双边经济合作的一个重要拉动力。中俄政府出台相关优惠政策支持并扶持电商开展合作，两国生产要素禀赋互补效应持续释放，产业结构存在差异，俄罗斯与西方国家相互制裁且延长制裁期限，为中俄加大合作力度创造了条件。两国网购用户众多，市场潜力巨大。上述因素使中俄电商合作，尤其是我省对俄电商合作迎来了“黄金机遇期”。

(一)“互联网+”成为中国“走出去”战略的新路径

中国政府出台了一系列促进跨境电商发展的相关扶持政策，批准了跨境电商试点并逐步推开，尤其是“互联网+”政策的落实，成为企业实施国家“走出去”战略的新路径，电商通过“互联网+对外贸易”开展跨境营销，拓展了我国对外贸易的新天地。在政策利好和国内外市场需求两旺的共同作用下，跨境电商行业发展迅猛。对俄电子商务企业不断增多,合作规模不断扩大,服务质量不断完善,物流结算通关越来越快捷。

俄罗斯政府鼓励居民开展跨境网购，对跨境网购商品纳税标准做出规定：一个月内个人网购总额不超过1 000欧元，总重量不超过31千克的物品免缴关税，超过上述规定缴纳30%的关税。这一政策有利于俄罗斯网购用户进行跨境购买商品，对中俄跨境电商合作产生积极影响。

(二)要素禀赋互补效应持续释放

中俄在资本、劳动力、技术、市场和资源等要素禀赋方面存在较强的互补性，我国在资本、劳动力、市场和某些技术方面拥有较大的优势，而俄罗斯在资源、市场和某些技术方面优势明显。两国要素禀赋的互补效应将持续释放，对推动双边经贸合作，尤其是中俄电商合作发挥着非常重要的作用。

(三)俄罗斯与西方“互制”带来的意外市场机遇

乌克兰危机引发的俄罗斯与西方的相互制裁，迫使俄罗斯“向东看”，加大与亚太地区的合作力度，首先是扩大与中国的合作领域和规模，提升合作层次。由此，中俄经贸合作步入“超常态”发展时期。中俄经贸合作“超常态”是指在俄罗斯实施“向东看”战略和“丝绸之路经济带”建设与欧亚经济联盟建设合作对接稳步推进的背景下，中俄两国在发挥要素禀赋互补等诸多优势的基础上，双边经贸合作将进入一种体量不断增大、层次不断提高、合作领域不断拓展(尤其是战略合作项目接连落实)、投资规模不断扩大的一种超常规发展状态，即“超常态”发展。

(四)庞大的“网购用户”群体，市场潜力巨大

我国拥有世界人数最多的网民，其中网购用户群体庞大，网购市场规模巨大。自2010年起，电子商务成为俄罗斯本国和外国风险投资的新方向，投资总额已逾10亿美元。截至2012年年底，俄罗斯网购用户为1 100万人，仅占网民总数的16%，约一半的用户自2011年起才开始在网上购物。2015年俄罗斯网民数量将由2013年的6 800万人增至8 700万人。2013年，俄罗斯在30个发达国家和发展中国家的电子商务市场规模排名中位列第13位。

俄罗斯每年互联网实物商品销售额达4 400亿卢布，每个网购者年支出大约1.5万卢布。 2012年俄罗斯网购用户在国外网站网购商品约20亿欧元，平均每单约合67欧元。邮政入境数量快递邮件、包裹和小包数量达3 000万件，占俄罗斯邮政邮件投递总量的20%，其中来自中国的入境邮件量占俄罗斯邮政国际邮件的比例达17%。2008—2012年，俄罗斯电子商务市场营业额增长30%～40%。俄罗斯电商营业总额：2010年80亿美元,2011年105亿美元,2012年120亿美元，2013年170亿美元，2014年150亿美元。据预测，俄罗斯电子商务市场将以每年25%～35%的速度持续增长，2016年营业额将达到178亿美元。

俄罗斯市场已成为中国跨境电商出口的第一大目的国。俄罗斯6 000多万名网民之中有相当一部分乐于网购，尤其热衷于购买中国制造的服装、鞋、帽、电子产品和箱包等商品。俄罗斯每天接收的邮包中有10万件来自中国。俄罗斯人在中国最大的电子商务交易平台淘宝网的购物量正在迅速增长，该购物网站每天发往俄罗斯的网购商品价值达400万美元。

(五)中俄“带盟”对接合作为我国和我省对俄电商合作，疏通物流“瓶颈”

我国“一带一路”战略的实施，尤其是“丝绸之路经济带”建设与“欧亚经济联盟”建设对接合作，中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带的稳步推进，俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港和“滨海一号”大通道建设等将不断完善和连通两国航空、铁路、公路等基础设施，物流通道的“瓶颈”将越来越宽，将更加顺畅，为中俄全面合作，特别是电商合作创造更为便利的发展条件。

(六)结算方式多样化、安全高效快捷

中俄电商应设计多种支付方式，便于两国网购用户自由选择。例如,全球速卖通开通了面向俄罗斯消费者的电子支付平台，如 Webmoney, 俄罗斯网购用户可以先对自己的 webmoney 账户进行充值，再到全球速卖通平台购买商品，确认支付成功后，电商启动发货程序。另外，我国有的电商帮助俄罗斯一些地区发展电子支付业务，对当地的网购用户消费进行网络支付安全方面的宣讲，使其对网络支付充满信心。

同时，黑龙江省不断加快第三方平台支付体系的建设步伐。例如,哈尔滨银行建成“中俄跨境电商在线支付平台”，面向对俄跨境电商企业提供境外国际卡线上支付收单和俄罗斯境内电子钱包、支付终端机、移动支付业务。2015年9月，绥芬河市引进第三方跨境支付企业建设的对俄跨境电商平台“绥易通”上线运行。

(七)对俄跨境电商主体不断壮大，

俄优选、达俄通、绥芬河购物网、中机网、Come365商城等黑龙江本省对俄跨境电商平台主营商品品类、客户群体和网络零售额不断丰富、增加和扩大，企业竞争力稳步增强。国内知名跨境电商企业纷纷入驻黑龙江省，敦煌网“哈尔滨对俄电子商务运营中心”稳定运营，与阿里巴巴、京东、腾讯等电商加强合作，推动传统外贸企业转型升级。

(八)对俄跨境电商产业园区建设大力推进

黑龙江省加快对俄跨境电商产业园区的建设。绥芬河中俄跨境电商产业园电商大厦已经建成投入使用，航天丝路供应链管理有限公司等6户企业入驻；黑河对俄跨境电商产业园区设立电商创业综合功能区、电商应用和物流仓储功能区；哈尔滨临空经济区专项规划建设30万平方米的跨境电商物流基地。

二、加快推进我省对俄电子商务合作的几点对策

在诸多有利因素叠加集聚的背景下，我省对俄电子商务合作进入“黄金发展期”，进而实现“黄金跨越期”的美好愿景值得期待。

(一)扩大两国海关互认监管结果口岸和商品范围，加快跨境网购商品通关速度

目前，我国卖家承诺俄罗斯网购用户货物运达时间上限为90天(2013年5月初前为60天)，导致如此漫长的物流周期的主要原因在于货物在两国海关滞留时间太长，尤其是在俄罗斯海关。一方面是包裹数量庞大，每天发往俄罗斯的包裹高达4万单之多。另一方面，俄罗斯海关工作人员人手极为短缺，导致商品通关非常缓慢，交货期被大大延长。

中俄海关在加快电子口岸建设和功能完善的同时，尤其应不断理顺和扩大中俄海关监管结果互认合作，按照2013年10月22日中俄海关签署的《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于开展特定商品海关监管结果互认的议定书》，中俄在试点口岸(东宁——波尔塔夫卡、绥芬河公路——波格拉尼奇内)启动特定商品(中方出口的果菜和俄方出口的锯材)适用“监管互认”程序。建议在条件成熟的时候，中俄扩大海关监管结果互认口岸和适用商品(特别是两国间的跨境网购商品)的范围，将使更多的中俄进出口企业(特别是外贸电子商务企业)能够享受到双向通关便利。这意味着经中国海关(俄罗斯海关)查验的进出口货物，俄罗斯海关(中国海关)一般不予再查验，直接放行予以通关便利。中俄海关既简化了通关程序，节省了人力物力，又可以使进出口企业节约时间和成本。期待将来中俄扩大海关互认监管结果进出口商品范围和口岸，为双边经贸合作的超常规发展创造更加快捷便利的结关条件。

同时，中俄两国政府应积极采取措施，出台相关扶持政策，为中俄电商外贸业务开设绿色通道，给予海关关税优惠，简化商品检疫流程，加快商品通关速度。

(二)中国电商在俄罗斯大力拓展业务

在中俄双边经贸合作稳步发展的背景下，我国电商瞄准俄罗斯市场，或开设对俄电子商务外贸平台，或独立赴俄建立“海外仓”，或取长补短，合力拓展对俄电子商务合作。

跨境电商物流服务公司“递四方”与阿里巴巴旗下的外贸平台全球速卖通建立了战略合作关系，成为全球速卖通对俄罗斯物流新产品“速邮宝”的核心合作伙伴，在对俄电商合作方面将取得新的进展。2015年5月15日，中国京东商城与俄SPSR Express快递公司签署了合作协议。京东计划成为俄罗斯最大电商平台之一，使在俄罗斯的本地业务所占份额达90%。未来5年，京东商城准备将营业额做到几千万美元，将对于促进中俄跨境电子商务合作发挥重要的引领和示范作用。

2015年7月15日，俄速通与莫斯科格林伍德国际贸易中心在莫斯科签署合作共建“俄速通——格林伍德”海外仓协议，旨在解决两国电商合作中存在的诸如物流投送时间过长、无法进行退换货、没有售后服务等现实问题，都严重影响到了俄罗斯买家在线上购买中国商品时的购物体验，同时这种服务上的缺失也制约了树立中国优质商品品牌形象。中国电商可以通过海外仓提前在俄罗斯本土备货，产生交易后将交易信息传递给海外仓，由海外仓迅速完成订单接收、订单分拣、本土物流派送等一系列的业务，从而使俄罗斯网购用户体验到最快速的购物乐趣。该海外仓的建立可以将中俄跨境电商物流时间从原来的20～30天缩短到2～7天，同时也能实现其他以前俄罗斯网购用户享受不到的服务。

黑龙江省对俄跨境电商企业在俄罗斯建设海外仓及相关境外服务网点，已在俄罗斯设立5个海外仓。

(三)在我省与俄罗斯毗邻地区建立现代化的物流仓储中心

在我省与俄罗斯毗邻地区建立物流仓储中心，对发往俄罗斯的商品进行库存、分拣、包装、配送、结关及其信息处理等。例如在哈尔滨市、牡丹江市、绥芬河市、黑河等对俄口岸建立现代化的大型物流仓储中心。可以发挥地缘优势，优化组合各种相关优质资源，大大降低对俄电商的物流成本，缩短商品送达俄罗斯网购用户的时间。

(四)建立对俄电商合作联盟

由在我省的对俄电商(如俄速通)牵头，联合国内对俄电商企业成立对俄电商合作联盟。该联盟制定行业规范，整合集聚业内优质资源，互通市场及相关信息，避免恶性竞争，共同促进对俄电商合作的稳步快速发展。

(五)加大对俄电商所需相关人才的培养力度

黑龙江省对俄电商合作快速发展，急需大量既熟悉业务，又精通俄语的专门人才。目前，有些高等院校(如黑龙江大学)已经与俄电商企业(如俄速通)联合培养这方面的人才，实行定单式人才培养。但无论是规模，还是涵盖的业务范围，均比较有限，难以满足实际需求。建议政府有关部门给予一定的倾斜政策和扶持措施，加大对俄电商所需相关人才的培养力度，逐步壮大后备人才队伍

(作者系黑龙江大学俄罗斯研究院副院长，教授)

〔责任编辑：屈海燕〕