论中国“非市场经济因素”在2016年后的转化

赵海乐

摘要：

2016年后，中国名义上将获得欧盟市场经济待遇，但“非市场经济因素”仍将改头换面，阻碍中国企业获得单独税率，导致“特殊市场情形”认定，以及引发反补贴调查。对此，中国应在“市场经济条款”失效后进一步观察单独税率的认定标准；联合俄罗斯，共同在WTO争端解决机构寻求对“特殊市场情形”规则的完善；同时，推进国家间谈判，促进WTO项下规则的统一解释，以避免某一条约项下合法措施为其他条约所发难。

关键词：

非市场经济因素；市场经济地位；单独税率；特殊市场情况；反倾销；反补贴

中图分类号： D996文献标志码：A文章编号：1009-055X（2015）06-0083-06

一、“非市场经济因素”：中国企业应对欧盟反倾销的重大障碍

市场经济问题，向来是中国企业应对他国贸易救济的重大法律障碍。根据中国入世议定书第15条（a）款（i）项的规定，在2016年以前，中国企业如希望在反倾销调查当中获得“市场经济待遇”，需积极举证其满足调查国设置的“市场经济待遇”相关法律标准；否则，调查国就有权将中国作为非市场经济国家，并在正常价值计算当中采用替代国价格。[1]欧盟对华反倾销过程当中，此种市场经济壁垒同样使中国企业深受其害。自2003年至2014年初①，欧盟对华反倾销共进行了74起调查、做出了58起肯定性裁决。几乎在每一起案件当中，均会出现市场经济问题所引发的论辩。随着判例的累积，欧盟频繁援用、借以拒绝给予中国企业市场经济待遇的一些事实理由逐渐类型化，形成了本文所指称的一系列“非市场经济因素”。……