论WTO反倾销法视角下中国的市场经济地位问题-兼论《中国入世议定书》第15条的解释

张建



论WTO反倾销法视角下中国的市场经济地位问题-兼论《中国入世议定书》第15条的解释

张建

（中国政法大学国际法学院，北京100088）

中国的市场经济地位问题直接关系到在WTO反倾销程序中认定正常价值的方法。自中国加入WTO以来，考虑到《中国入世议定书》第15条的妥协，中国长期被视为非市场经济国家，以至于中国出口企业被其他成员方采取替代方法认定正常价值，并被征收高幅度反倾销税。从《中国入世议定书》第15条的解释出发，15年期满后应终止对华的非市场经济地位待遇，这一说法具备合理性；从中国经济体制改革的现实考察，以国有企业问题为例，中国的市场经济条件已经成就。基于法律与经济的双重考量，其他成员方在2016年后继续将中国视为非市场经济国家不具备充分合理性。

市场经济；反倾销；替代国价格；中国入世议定书

一、引言

WTO法律制度，包括GATT反倾销规则，总体上是为规范市场经济国家参与国际贸易的规则，传统上不适用于非市场经济国家。直至GATT第6回合谈判（肯尼迪回合1964-1967）波兰入世，才开创非市场经济国家入世先例。而对政府直接控制经济的非市场经济国家，在WTO反倾销方面采用特殊规则：第一是在认定倾销环节采用“替代国”价格作为正常价格；另一表现是在决定倾销幅度和反倾销税率时，实行一国一税率，而不是对被认定倾销的企业确定个别税率。迄今，仍然存在大量的WTO成员方从政治上与法律上将中国区分为所……