从档案史料看民国时期中央驻藏机构的设立变更与职官任免

张子凌

（中国藏学研究中心图书资料馆 北京 100101）

从档案史料看民国时期中央驻藏机构的设立变更与职官任免

张子凌

（中国藏学研究中心图书资料馆 北京 100101）

本文主要利用先前业已公布的《元以来西藏地方与中央政府关系档案史料汇编》等文献资料，并结合近几年来最新公布的《中国第二历史档案馆所存西藏和藏事档案汇编》大型影印丛书中所涉及的部分档案史料，对民国时期中央驻藏机构的设立变更与职官任免作一简要梳理分析。

民国档案；驻藏机构；设立变更；职官任免

民国时期，由于历届中央政府坚持维护对西藏主权的斗争，从而有力地驳斥了境内外分裂势力编造的民国以后“西藏独立”的种种谬论。清政府自1727年开始，即在西藏设立驻藏大臣。1780年改设驻藏办事、帮办大臣两职。1911年又改为驻藏办事大臣附左右参赞，统辖西藏地方一切军民司法外交诸要政。民国建立之初，中央政府宣布实行“五族共和”，坚持国家对西藏地方拥有的主权立场。为行使中央对西藏之治权，体现中央对西藏地方的行政管辖，北京政府在西藏建立了相应的管理机构。

1912年5月9日，北京政府令免去前清驻藏办事大臣联豫之职，改设“西藏办事长官”，驻拉萨，由钟颖出任，例行前驻藏办事大臣之职，是为中华民国成立后的首任驻藏办事长官。1912年5月22日内务部致钟颖的咨文如下：“为咨行事。中华民国元年五月初九日，临时大总统令，任命钟颖为西藏办事长官，此令。……