基层生猪定点屠宰场现状和存在问题及解决对策

陈长军（江苏省如皋市经济技术开发区兽医站，江苏 如皋 226500）

基层生猪定点屠宰场现状和存在问题及解决对策

陈长军
（江苏省如皋市经济技术开发区兽医站，江苏 如皋 226500）

随着国民经济的快速发展，老百姓生活水平不断提高，人们对畜禽肉类产品的需求日益增加，对产品质量也有了更高的要求。近年来，由于食品安全事件时有发生，畜禽肉类产品安全生产存在巨大的隐患，人们“谈奶不敢喝、谈肉不敢吃、谈鸡不敢宰”，严重影响了老百姓的身心健康。再有一些屠宰加工企业生产工艺落后，卫生防疫条件差，产品质量安全令人堪忧，难以适应现今突飞猛进的社会要求。现就当前基层生猪定点屠宰场发展现状和存在问题作简要剖析，提出解决对策以供参考。

1　现状和存在问题

1.1私屠滥宰现象难以杜绝因为我国是畜牧业生产大国，当今的畜禽防疫和畜禽屠宰加工还处于一个探索阶段，相关的法律法规有待完善。自从农业部实施“定点屠宰，集中检疫，统一纳税”的重要方针政策以来，全国的二线，三线城市及广大农村地区大大的改变了私屠滥宰现象，明显提高了检疫执法效果。但由于少数经营者观念陈旧，思想落后，在城市的边角及农村边远地区仍偷偷擅自在养殖户或自家中“私自屠宰，逃避检疫，就地销售”。有的直接送入企业单位及餐点食堂，为社会食肉安全埋下隐患。

1.2屠宰场规模小，设施落后目前，一些基层屠宰场属个体企业，由原来的乡镇食品站（公司）在国家体制改革，产权转让后，更改为生猪定点屠宰场。虽有政府部门的审核，批复，但大都是原有房屋，建筑陈旧，设备简陋，卫生环境条件极差。这几年，虽经努力改进，升级，但仍不能符合现阶段《动物防疫法》、《食品安全法》及《环境保护法》等法律法规的要求。有些小型屠宰场，由于规模小，屠宰数量少，管理人员几乎没有，品质检验员业务素质低下，化验室设备奇缺，有些检测数据仅能凭空捏造。

1.3市场运作变化快，屠宰场难以生存在新的市场形势下，由于猪价猛涨，有些当地生猪存栏饲养量少，品种又未改良，不能适应本地市场需求，使得外省市的冷鲜猪肉涌入当地市场，这样更加冲击了当地生猪屠宰正常运转，有的场月屠宰量不超800～1000头，时时出现宰宰停停状况。

1.4不正当屠宰竞争，产品质量难以保证由于基层屠宰场屠宰数量减少，企业负责人为了能正常运转，出现相互争抢客户货源，降低收购标准，实行返利等政策，甚至有些生猪未经检疫，便私自深夜入场屠宰和销售，使得猪肉产品质量得不到保证。

2　解决对策及建议

2.1加大卫生监督执法力度加强完善动物卫生监督体系建设，提高检疫执法能力，落实监管专项经费，同时增加人力、财力，配备必要的检疫执法设备和仪器。对市郊区，农村边远地区重点巡查，实行举报奖励制，与当地政府有关部门协同，将监管责任制落实到镇，村，组等行政管理人员中去，让基层干部参与管理和监督。

2.2大力宣传相关法律法规，营造守法，懂法氛围充分利用各种媒体、广播、报纸对食品安全生产进行宣传，让全社会都参与进来。对生猪经营者，企业负责人进行相关法律，法规培训教育。使他们懂得私自屠宰，逃避检疫，宰杀病死生猪不仅是违德行为，更是违法行为，要收到法律制裁的；同时动物卫生监督部门增强对违法者的处罚力度，提高违法者的违法成本，让他们望而生畏，停止违法行为。

2.3关闭重组，健康发展畜禽屠宰是肉类制品产业链中重要的环节，是连接养殖和消费的重要纽带，由于历史体制改革问题，存在一些深层次矛盾尚未得到解决，在屠宰行业中仍然具有屠宰秩序混乱，屠宰产能过乘，发展水平参差不齐等问题，严重制约了屠宰加工链的健康发展，所以应实行关闭重组，淘汰运作落后的，设备陈旧的屠宰场。建立、健全一个规模化，规范化，标准化的屠宰场加工企业。

2.4落实责任制，增加企业内部监管力度生猪屠宰主管部门参与制定行业准则，统一收费标准，严禁乱收费或低收费，屠宰场内落实严格的管理规章制度，配备具有专业水平的品质检验人员，对畜产品检测结果实行追责制，派驻官方兽医严格执法，层层把关，确保肉品质量安全。

2.5规范外来猪肉产品进入秩序对外省市进入本地市场的猪肉产品实行质和量的合理把控，避免一哄而上，规范市场准入秩序，在市场销售环节设立复检或抽检点，防止外来产品直接进入市场，形成真空地带，以杜绝未经检疫及劣质产品混入其内。

总之，随着国家对畜禽产品的生产加工要求不断提高，各项规章制度逐步完善，政府主管部门加大对畜禽产品质量体系的安全监管力度，让食品安全朝着一个健康有序的方向发展，使人民群众真正吃上“放心肉”。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.08.046