打造义务教育基本均衡的升级版

胡金波

“促进义务教育均衡发展”既是一个长期的奋斗过程，也是一项复杂的系统工程。推动义务教育均衡发展是没有终点的旅行，永远在路上，只有进行时，没有完成时。优质均衡是基本均衡的升级版。在基本均衡发展阶段，政府对学校的教育资源配置均衡是重点。进入优质均衡发展阶段，学校对学生的教育服务质量均衡是重点。因此，打造义务教育基本均衡的升级版，早日实现义务教育优质均衡的发展目标，须在以下五个方面下功夫。

研究先行，打造理念引领的升级版。提高质量是推动义务教育优质均衡发展的永恒主题，促进公平是加快义务教育优质均衡发展的根本任务。优质均衡的义务教育既要重视硬件建设，更要重视内涵提高，政策的制定、资源的配置、资金的安排须优先考虑并满足提高教育教学质量的需要。在教育权利公平、教育机会均等和教育规模均衡、结构均衡、制度均衡等宏观层面上，研究如何强化优质均衡发展的导向；在区域均衡、城乡均衡、学校均衡、群体均衡和硬件均衡、软件均衡等中观层面上，研究如何完善优质均衡发展的政策；在生源均衡、质量均衡、结果均衡、评价均衡等微观层面上，研究如何把握优质均衡发展的要求。优质均衡的义务教育是更高质量、更加公平、更具特色、更加规范、更有活力、更为认可、更可持续的教育，是破解在高普及率基础上保持高巩固率难度极大、在高成本基础上保持高投入约束极多、在高期待基础上保持高满意度任务极重的教育。……