改进完善外派监事会制度

外派监事会是国资监管和国有企业改革发展不可或缺的重要力量，是探索中国特色国有企业监管的一大创举，自成立以来，外派监事会在保障国有资产安全、推动国有企业健康发展方面发挥了重要的作用。

随着国有企业产权制度改革逐步深入，外派监事会制度法律意义上的适用范围逐渐缩小问题日益凸显。近些年，在监督实践和理论研究中，对外派监事会对非独资的国有企业和公司进行监督检查合法性的关注越来越多，随着国有企业股权多元化改革逐步推进，这一问题将更加突出。

另一方面，地方国有企业监事会在派驻企业中的影响和权威性需要进一步增强，有的地方国有企业监事会实现了一企一会，但多数地方都是一会监督几企，这就造成一个监事会里需要指派一个重点联系人，负责某个、甚至几个企业。仅凭一个人的力量，就实现对一个中大型企业的切实有效监督，难度是显而易见的。

此外，从集团公司的微观层面来看，如何通过科学有效的考核，搭建监事会和监事个人与组织目标的纽带，完善委托—代理机制，增强监事的受托责任和压力，提高其发现、解决问题的能力，提升监督队伍的履职水平？

针对以上问题，国有企业的管理者、实践者和监管者们做出了认真的思考、研究和探索。