宝山：预算监督从预算编制开始

张好之

“叶代表，您关心教育问题几年了，这本教育局的预算能麻烦您一起看看吗？”“没问题，你去隔壁叫上老孟，我们一起看看他们编得怎么样！”这是宝山区人大代表集中调研部门预算编制情况中的一幕，也是代表们分工合作、一丝不苟地参加此次调研的一个缩影。

2015年10月，宝山区人大常委会财经工委组织区人大代表、专家30余人，对全区所有74家预算部门的2016年部门预算“二上”草案编制情况开展为期2天的集中调研。调研中，代表、专家们被分为五个小组，第一天分组逐一审阅部门预算草案；第二天上午小组讨论，交流审阅情况，整理汇总问题、意见和建议，并结合财经工委提供的部门预算评价指标体系对每一本部门预算予以打分评价；下午，全体与会人员集体讨论，由区财政局对大家提出的问题进行解答和解释。调研结束后，财经工委对讨论会上未能当场解决的疑问、意见和建议进行梳理和汇总，形成书面材料送区财政局，由其研究处理。区财政局对此高度重视，及时与预算主管部门联系沟通，了解相关情况，对需要完善、改进的地方认真采纳，并将处理情况及时以书面形式反馈给财经工委，再由财经工委反馈给代表。

一位有着十多年人大代表经历的“三朝元老”收到反馈后不无感慨地说：“人代会上审批预算都是‘打包表决’，大家觉得‘木已成舟’，很难认真地审起来，2015年的预算监督从编制开始，加上之前的培训、之后的反馈，让我们都能看得懂预算、找得出问题、收得到回应，感觉特别扎实。……