松江：首次组织专家开展预算审查

陈臻一

预算审查监督工作是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，是人大及其常委会行使国家权力的重要体现。2015年11月9日下午，松江区财政局二楼会议室内讨论气氛热烈，2016年部门预算专家评审会正在有条不紊地进行着……这是松江区人大常委会首次组织专家评审会，旨在引入专家评审机制，有效解决专业审查力量紧缺的问题，以提升审查监督预算的针对性、准确性和实效性。

准备充分的评审会

前期筹备的认真仔细，是确保评审会顺利进行的基础保障。预算项目设立是否有政策依据、预算项目设置是否必要合理、预算项目设置是否存在交叉重复、预算项目是否存在名目笼统空泛的情况、预算项目资金额度是否适度——此次专家评审事先确立的“五个是否”的审查标准，充分考虑到预算审查项目繁多、资金量大、时间较短的情况，以确保在有限的时间内尽可能地发挥专家的评审作用。“政策性方面的基本支出增多，尤其是行政、事业单位职业年金缴费政策的出台对这方面支出提出了新要求；根据市委‘创新社会治理、加强基层建设’的要求，松江区新析出两个街道，相应增加了财政支出；2016年是‘十三五’规划的起始之年，区各部门承担了市里的多种类项目，需要更多的财政支出支持……”在专家评审之前，区财政局负责人说明了2016年区政府预算存在收支不平衡的情况，对评审会突出重点，发挥效能起到了积极作用。

针对性强的预算审查平台