坚持“四化”并举 落实“两个责任”

◆王立兵

党的十八届三中全会明确指出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。”各级党委(党组)、纪委(纪检组)必须牢牢抓住“明责、履责、督责、问责”四个关键环节，在落细落小落实上下功夫，以实实在在的载体和举措，推进“两个责任”压紧压实压到边。

清单化“明责”

落实“两个责任”，首先是要明确责任，细化责任，厘清边界，让各级党委(党组)和纪检监察机关履责有依、督责有据。党委(党组)要根据职责分工，确定领导班子成员责任项目清单。制定责任项目清单时，领导班子成员要带头做到“三个必须”，即必须亲自制定责任项目清单，必须经领导班子集体讨论，必须在网上公示，切实解决秘书代劳、责任虚化、监督缺失等问题。黄冈作为湖北省纪委监督责任清单试点市，通过大胆创新、大胆实践，以清单明责，厘清应负的责任及其界限，把工作任务变成“硬指标”，为“两个责任”清单化提供了可资借鉴的经验做法。

流程化“履责”

落实主体责任和监督责任都要注重顶层设计，用制度机制、工作流程强化责任落实。要围绕“听、研、查、谈、评”，加强流程管理和过程监督，即责任主体要定期听取领导班子成员责任项目推进和落实情况;定期研究分析党风廉政建设和反腐败工作情况，尤其是存在的问题和薄弱环节，坚持抓早抓小抓预防;定期对班子成员责任推进落实情况开展监督检查;按照约谈工作机制，及时约谈责任不落实或落实不到位的同志，早提醒、早整改、早落实。

经常化“督责”

要改进监督的方式方法，实现督责工作的“三个转变”，即实现从“胡子眉毛一把抓”向“抓重点”转变，紧紧盯住重点领域、重点行业、重点岗位，盯住“关键的少数”、“少数的关键”;实现从“单向监督”向“综合监督”转变，大力开展联合督查，加强部门协调配合，依靠专业部门的力量，共同抓好对主要工作特别是政策性、专业性强的重要事项的督查;实现从“笼统监督”向“精准有效监督”转变，突出对党组织领导班子及其成员特别是一把手的监督，突出对党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律和选人用人等方面问题的督查，搞好督查结果的运用，加强奖励惩处，增强监督工作的针对性和实效性。

刚性化“问责”

落实“两个责任”，必须把问责放在更加突出的位置，通过强化问责，通过严格执行“一案双查”等制度，倒逼责任落实。一方面，要进一步完善“两个责任”，落实工作考核机制，强化考核结果的运用，将其作为问责的重要依据。一方面，在发现、查处问题时，开展责任倒查。对在落实“两个责任”方面存在严重问题的，坚决做到有错必究、失责必问、问责必严，使问责真正成为硬约束。对被问责的单位或个人要加强跟踪督办，从制度上、管理上采取有效措施，防止问题反复出现。