群体性事件的法理思考之建立公众利益表达机制

胡锦璐

[摘要]群体性事件是经济发展的产物，也是社会发展中的正常现象。面对群体性事件的频发，在利用各种社会性手段都无法解决的情况下不得不将目光转向法律。法律作为人们最高的行为规范，是控制人们行为的最后一道防线，也是国家治理的有力后盾。那么如何从法律的途径解决群体性事件，将公众利益表达机制纳入解决群体性事件的法律对策中，不管是从理论抑或实践出发，都值得深入探讨。

[关键词]群体性事件；公众利益表达；公众参与；立法听证

随着改革的深入，我国正处在社会转型期，各种矛盾冲突日益加剧，人们的诉求也不断增加。正是各种群体之间的利益不断冲突，才使得各种群体性事件不断出现。转型时期的群体性事件成为影响社会稳定、民主和谐和经济发展的一个重要因素。群体性事件不仅是社会改革带来的负面结果，更是对法律制度的完善、制度改变的个预警和需求。

一、群体性事件的成因

正如前文所说，群体性事件是由于社会改革，经济快速发展，人民间的利益追求不同，相互之间发生了冲突，导致了群体性事件。这是现代经济社会的快速变革综合作用出现的时代产物，也是事物主观内在因素作用于客观外部条件所引发的矛盾。而深究其原因，群体性事件的成因有如下几点，

第一，机制的失衡与制度的缺位。群体的权益受到侵害而得不到保障，权利受损无从得到救济，在很大程度上由于现有的法律法规和制度中的缺失。……