从“身份”到“契约”：当代中国农民公民身份的缺失与重构

罗大蒙++徐晓宗

〔摘要〕公民是国家的基本因子，公民身份或公民资格是民主政治和现代国家治理的本质性内在规定。中国农民作为国家共同体的重要构成要素，农民获得平等公民权利和养成基本公民精神是民主国家建构的基本要求。当代中国农民不仅因国家的“政治屏蔽”面临着公民基本权利的制度性消解，而且也因农民公民意识的薄弱，农民身份面临着“自我锁定”，这二者共同构成了当代中国农民公民身份缺失的两大根源。我国农村社会的现代化转型，其首要表现为农民的“公民化”，即“从身份到契约”的转变，既需要农民公民精神的养成教育，也需要农民公民资格的国家认可和承认。中国农民现代公民身份的建构与重塑是保障农民权利、推动乡村治理、巩固民主基础的重要路径和必然选择。

〔关键词〕身份制社会；契约型社会；公民身份；公民权利；职业农民

〔中图分类号〕D663.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2015）01-0093-08

公民是国家的基本因子，平等的公民身份是现代民主国家建构的重要内容。公民精神和公民权利作为现代公民身份的两个重要维度，公民精神之化育与公民权利之保障直接影响着国家治理的成效及国家政治文明的发展程度。民主国家政治体系存续与运转的基础在于发达的公民文化的支撑，一国之民众若没有健全而独立的公民人格、基于公益的公共关怀意识、平等协商谈判之精神、均等化的公民权利等，民主制度不仅因缺乏公民基础而难以运转，国家制度体系也会面临崩溃的危险。……