加强基层动物防疫体系建设几点建议

鲁晓丹

（青海省门源县珠固乡畜牧兽医站，青海 门源 810399）

加强基层动物防疫体系建设几点建议

鲁晓丹

（青海省门源县珠固乡畜牧兽医站，青海 门源 810399）

建立健全基层动物疫病预防体系，是加强基层动物疫病防治水平和防控能力的重要保障，建立以人为本的防疫观念，树立动物疫病预防工作的地位、目标、指导方针和措施，实现畜牧业健康，稳定可持续发展。本文通过分析基层动物防疫现状，防疫体系建设中存在的问题，提出了动物防疫体系建设的建议措施。

基层防疫体系；问题分析；措施；建议

动物防疫体系是动物防疫工作的基础。动物防疫体系与畜牧业的发展，动物产品安全，农牧民收入和社会稳定均有直接关系。建设和完善我国动物防疫体系是保障畜牧业可持续、稳定、健康发展，确保食品安全和公共卫生的前提。也是建设完善动物疫病预防系统，提高动物疫病防控能力重要的保障。随着畜牧业的发展，基层动物疫病预防系统仍然存在许多弱点，特别是基层动物防疫体系缺乏基础设施、缺乏专业技术人员和缺乏机制。加强物防疫体系建设，是提高抗动物疫病风险能力，确保畜牧业可持续，快速，健康发展，促进农牧民收入稳定增长，保持社会稳定等方面有着重大战略意义。

1 存在的问题的分析

1.1 动物防疫基础设施体系建设薄弱

门源县基层防疫体系中虽然建立了县、乡镇防疫网，逐级签署了动物防疫工作的责任。但网络并没有紧密联系上下，在各级缺乏必要的监督，动物防疫措施尚未得到充分落实。县级实验室由于资金，人员，业务等因素，不能将动物防疫工作做到最好，很多情况还由于部分实验设备缺乏，造成工作成效降低。

1.2 驻乡镇检疫员少

由于门源县乡镇工作环境差，工作量大，责任重，一些检疫官宁愿停薪留职，而不愿意到偏远村镇工作，导致基层动物防疫机构从业人员数量比较少，一般每个乡镇仅用1～3人，面对庞大的产检疫检疫任务将难以应对。面对实施动物溯源系统建设更是困难重重。

1.3 检疫基础设施差

兽医体制改革后，各级政府和各业务部门对县级动物卫生监督机构投入大量资金，提高动物卫生监督执法能力，保障公共卫生安全。然而，门源县乡镇畜牧兽医站缺少必要的办公设施，偏远的乡镇都没有必要检疫设备，没有交通工具，导致检疫工作困难重重。

1.4 基层防疫队伍不稳定

基层动物防疫队伍不稳定，总体技术水平低。村级防疫由于补贴低、任务重、工时长，出现无法留着专业人员的尴尬的局面。门源县乡村防疫人员组成复制，相当多的人员不是专业技术人员，只能从事辅助工作，难以开展独立活动，误工补贴不能形成有效的激励差异，导致工作热情不高；乡镇防疫人员虽然隶属兽医站，但经常被安排从事与本职业务无关的工作，不能进行专职的动物防疫工作，使乡镇级专业工作量减少；专业技术人员没有得到有效补充，一直出现人员断层的局面。

2 建议与措施

2.1 打造高素质动物卫生执法队伍

优质动物卫生执法队伍，确保动物卫生执法工作的高新和有序的重要保证。实践证明，执法人员的素质是确定执法水平和执法效率的主要因素。建立高素质专业执法队伍是提高执法人员的重要措施和客观要求。因此，专业执法队伍建设是解决当前执法的问题最为重要的研究课题。在选拔动物防疫执法人员时应进行严格考核，应具有高政治思想意识，原则强，具有一定的专业技能和实践经验，能够做到秉公执法、主持正义，全力打造了一支高素质的专职动物防疫执法队伍。

2.2 建立完善兽医工作的公共财政保障机制

建立科学合理的动物防疫体系建设资金保障机制。将兽医管理、执法和技术支持工作所需资金应纳入各级预算，统一管理，确保人员资金和日常经营费用。动物疫病监测，预防，控制，动物扑灭资金和动物产品、有毒有害物质如残留物检测等经费，应做到及时拨付。合理利用资金，加强监管，确保专款。

2.3 加强动物防疫体系的基础设施建设

动物疫病预防系统按照国家建设的总体规划，编制区域动物防疫系统建设规划，并将建设项目纳入年度计划，认真组织实施。健全和完善各级兽医工作机构的设施和设施，建立兽医实验室，提高诊断和检测能力和生物安全水平，加强动物疫病预防系统。各级政府和有关部门应重点关注乡村和乡村级动物疫病预防冷链设施，确保乡镇基层站有冰箱，冰柜，保温箱等保温设备，保证疫苗质量和免疫效果。在此基础上，逐步加强动物疾病及其产品的无害治疗设施，建立科学高效的动物疫病预防机制。

2.4 建立村防疫员管理的长效机制

实施动态管理，不断提高政治素质和专业素质。建立和完善科学合理的选择和就业，评估和培训机制，大力推荐优秀村防疫人员投入到动物卫生防疫工作中过去，为建设现代畜牧建设贡献力量，同时以县级兽医主管部门为中心，以乡镇（街）畜牧兽医工作站为主体，村庄动物防疫为手足，建立健全县，乡镇防疫网，加强动物防疫工作人员的技术培训，提高动物防疫工作人员的技术操作水平和适应性。

3 结语

现代畜牧业的发展，是促进畜牧业的产业化的推动力，动物防疫工作是确保畜牧业健康发展的重要保证。由于大规模、集约化畜禽养殖集约化养殖，交通运输非常频繁，畜牧业的发展更易受动物疫病的影响。动物疫病的控制能力或消灭程度，是衡量一个国家和动物防疫工作水平的重要标志。县动物防疫体系建设是长期坚持和循序渐进的宏大的工程，需要较长的时间才能完成的，需要我们各级动物卫生工作者为之奋斗的巨大的工程，我们要在确保当前畜牧业健康稳定、持续发展的前提下做好动物防疫工作。

（编辑：晏兵兵）

S851.33

A

1006-799X(2016)20-0021-02

鲁晓丹（1989-），女，藏族，青海门源人，主要研究方向为畜牧兽医。