基层动物卫生监督工作的思考

吴金彪

（银川市动物卫生监督所，宁夏 银川 750001）

基层动物卫生监督工作的思考

吴金彪

（银川市动物卫生监督所，宁夏 银川 750001）

在我国的公共卫生工作中，基层动物卫生监督工作是其中的一项重要的内容。尤其在社会经济发展的同时，社会养殖业也在快速发展，基层动物卫生监督直接关系着畜产品的质量和使用安全。主要通过分析基层动物卫生监督工作存在问题，探讨基层动物卫生监督工作针对性建议和措施，以及如何提升动物卫生监督执法形象，旨在为我国基层动物卫生的监督工作提供参考。

基层动物卫生；监督工作；存在问题；建议措施

1 序言

随着国民经济水平的不断提高，人们对畜产品的质量提出了更高的要求，所以政府部门也在不断的提升自己的动物卫生监督管理的工作效能，对我国动物的疫病工作进行有效的防护，最大程度的阻挡有安全隐患的畜产品流入市场。自从2012年我国《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》提出和落实，我国的动物卫生监督工作逐渐向组织化和科学化的方向发展，为我国动物卫生监督机制的建立和完善奠定了基础。但是在基层动物卫生监督工作中依然存在着很多的问题，必须引起国家和政府的高度重视，并采取有效的措施解决这些问题，确保动物产品的安全性。

2 基层动物卫生监督工作存在问题

2.1 基础动物卫生监督法律体系不健全

虽然我国已经制定和颁布了相关的动物防疫法、动物饲料管理条例等，但是这些法律条例中主要是原则性和精神性的指导，难以有效的对基层动物卫生监督工作展开规范的指导。尤其很多乡镇动物卫生所没有明确的执法资格和具体职责，导致动物卫生监督工作难以顺利的实施和开展。

2.2 没有坚实的工作基础

基层动物卫生监督工作从城市到农村有较长的点线分布，对动物卫生机构的工作人员队伍数量和质量有着较高的要求。但是现在我国基层动物卫生机构的工资待遇低，很多乡镇的动物卫生机构的经费也非常紧张，在这种情况下，我国基层动物卫生监督工作人员的积极性就不能被调动。其次，基层卫生机构的基础设施落后，条件简陋，没有完善的动物疫病检验的设备等，对我国基层动物卫生监督工作产生了不利的影响。

2.3 卫生监督执法人员的素质较低

我国还没有落实相关的卫生监督执法人员问责制度，导致很多卫生监督执法人员没有主动进行自身素质能力提升的意识，对上级下发的相关法律制度没有严肃性的认识，大部分卫生监督执法人员的法律意识淡薄，在落实相关制度的时候存在较大的随机性和盲目性。

2.4 宣传工作不到位

我国对基层的畜产品安全宣传工作，以及相关法律法规的宣传力度不足，导致基层群众对畜产品没有准确判断质量和安全的意识。这样就会导致很多不法分子逃避检疫，将不合格的畜产品投放的市场中，对我国基层动物卫生监督工作产生了不利的影响。

3 基层动物卫生监督工作针对性建议分析

3.1 完善相关的法律法规

有效的开展基础基层动物卫生监督工作必须有健全完善的法律制度作为保障，所以我国卫生部门应该根据基层动物疫情监督的现状，建立统一的卫生监督执行标准，完善法律法规，必要的时候可以借鉴发达国家动物卫生监督管理经验，应用于我国基层动物监督管理工作中。其次，要将基层兽医管理框定在一个相对完善的动物卫生监督法律框架下，确保上层的动物卫生监督政策在基层施行的时候，有理有据。

3.2 加强基础建设

地方政府要严格的按照相关制度规定，推进基层动物卫生工作机构的改革，为基层卫生机构投入充足的资金，确保其基础建设得以完善，构建优秀的基层动物卫生监督队伍，补充完善基层机构人员的编制，激发基层动物监卫生监督人员工作的积极性，切实的将卫生监督工作落实到实处。

3.3 提高动物卫生监督人员的素质

基层动物卫生监督工作不仅要配备完善的基础设施，还要具有专业的卫生监督人员，相关卫生部门应该积极的开展各项培训活动，努力提高动物卫生监督人员的素质，提高基层卫生监督人员的准入门槛，尽量招纳专业的科班人才，确保基层动物卫生监督队伍的专业性。并且要积极推进动物卫生监督机构的机制改革，及时改革编入公务员队伍，保证我国基层动物卫生监督人员的整体素质。

4 提升动物卫生监督执法形象

4.1 科学管理队伍

现阶段我国基层执法队伍渎职的现象普遍存在，我国基层各项工作顺利的展开产生了阻碍的作用，损害了动物卫生监督执法形象。所以要不断的强化工作纪律，落实动物卫生监督责任问责制度，对不法组织或个人进行严厉的惩处，以起到警示的作用。并且定期的对动物卫生监督人员展开教育和引导，提升其守法意识，保证执法队伍的严肃性，维护执法形象。

4.2 加强法制宣传

首先，需要对卫生机构部门的领导加强法制宣传，防止在其行政的过程中不能与地方文件矛盾。完善行政监管执法标准，监督相关人员是否有效落实执法。其次，在电视、网络等高度发达的时代背景下，加大法制宣传，普及人们关于畜产品消费的质量和安全把控，提高广大人民群众的自我保护意识和识劣辨假能力。最后，就是执法部门对畜产品进行定期抽检，督促业者规范生产和合法经营，在提高市场畜产品质量保障的同时，维护自身在动物卫生监督执法中的严肃性，树立公正执法的形象。

5 结语

综上所述，动物卫生监督管理的工作效能，直接关系着我国动物的疫病防护，畜产品的安全质量。应该完善我国基础动物卫生监督法律体系，加强卫生监督基础建设，提高动物卫生监督人员的素质，加强法制宣传，提升动物卫生监督执法形象，维护动物卫生监督执法的严肃性，确保我国畜产品的质量和安全。

（编辑：张淑凤）

S851.3

A

1006-799X(2016)20-0041-01

吴金彪（1971-），男，宁夏贺兰人，兽医师，主要从事动物卫生监督，案件查处，外阜肉品监管工作。