浅谈中国石油企业在俄罗斯的市场投资

金 澧，李蓓蓓，赵 畅（沈阳理工大学，辽宁沈阳 110159）

浅谈中国石油企业在俄罗斯的市场投资

金 澧，李蓓蓓，赵 畅
（沈阳理工大学，辽宁沈阳 110159）

俄罗斯作为全球主要的产油国，与中国地域相邻且油气资源丰富。目前距离中国较近的东西伯利亚和萨哈林地区油气勘探程度较低，具有很大的开发潜力。因此，俄罗斯是中国石油企业实施“走出去”战略的主要投资区域。

俄罗斯；石油；中国企业；投资

1 中国石油企业对俄罗斯投资动因分析

俄罗斯具有丰富的石油资源，地理位置毗邻中国，政治上与我国是战略合作伙伴关系。所以，俄罗斯是中国较为理想的长期而稳定的石油供应国，中国企业具有较强的投资动机。

1.1 稳定石油供给，保证石油安全

自1993年中国成为石油净进口国后，进口原油不断增加，积极开展海外油气田投资，获得稳定的石油供应成为中国石油企业的必然选择。

社会科学院《中国能源发展报告》蓝皮书指出，到2020年中国原油需求量将为5.63亿t，其中进口量将为2亿～4亿t，进口依存度将超过60%。

1.2 俄罗斯丰富的油气资源

按照企业进入海外市场的动机划分，中国石油企业海外市场投资动机主要为资源寻求型，即由于本国自然资源的稀缺以及工业化进程的加快，企业需要进行海外资源的开发与经营，以维持本国经济发展的持续和稳定。俄罗斯毗邻中国，油气资源极为丰富，是中国石油企业进行海外投资的理想选择之一。

1.3 中国石油企业的技术竞争优势

根据邓宁提出的国际生产折衷理论，企业只有在具有所有权优势、内部化优势和区位优势时才会进行对外直接投资。目前，中国石油企业在部分勘探开发领域处于世界领先水平，如复式油气区滚动勘探开发、大型非均质砂岩油田、低渗透油田的勘探开发等。而俄罗斯在石油生产方面不仅面临着偏远地区开发成本高、现有石油生产设备陈旧等问题，同时，俄罗斯的远东及大陆架地区的石油开发需要大规模投资，这对于资金短缺的俄罗斯石油公司来说困难较大。所以，俄罗斯石油公司会积极寻求国外投资者，这对中国企业来说是一个绝佳的机会。

2 目前中俄油气合作存在的问题

2.1 政治法律环境有待改善

俄罗斯在政治上还存在不稳定因素，贪污犯罪横行、法律法规缺乏系统性和完整性、法律修改频繁、法令政策执行力度差、行政效率低下。

2.2 经济体制不健全

俄罗斯在经济上仍严重依赖自然资源，缺乏各产业协调、有序发展，通货膨胀率较高、税制复杂、外汇管制苛刻、金融体系不健全，缺乏吸引外资的有效措施。

2.3 对外资企业的限制

俄罗斯对进入其石油领域的外国公司通常给予各种限制，如在提交国家杜马讨论的《地下资源法》中提出，不允许外国公司投标战略区域项目，但对于哪里是战略区域又不加以明确。再如，在中俄两国的油气合作过程中，政治因素常常干扰双方的决策。中石油在参与斯拉夫石油公司的拍卖中，就因担心中石油的进入会给俄罗斯的国家能源安全带来威胁，俄国家杜马通过议案，反对将斯拉夫石油公司的股票卖给外国公司，导致中石油最终退出竞拍活动。

3 中国石油企业进入俄罗斯市场的建议

尽管俄罗斯正日益强化国家对石油产业的管理和控制，导致其进入壁垒日益提升，国外直接投资不断减少。但考虑到俄罗斯丰富的油气储量和双方密切的地缘政治关系，目前俄罗斯仍是我国石油企业海外投资的主要进入国。因此，中国石油企业想顺利进入俄罗斯市场，需要做好以下几方面的工作：

3.1 在充分的市场调研的基础上慎重选择对俄投资项目

由于俄罗斯市场不尽规范，政治经济环境不确定因素多，部分机制不健全，因此，目前国外石油公司对俄投资多是从全球石油战略布局的角度展开，对巨资进入俄罗斯市场持谨慎态度。但是，与欧美石油市场相比，俄罗斯仍不失为一个适合的海外投资进入地。所以，中国石油企业不能也不应放弃俄罗斯市场。但在进入前，应认真了解俄石油发展战略的演变和调整，特别是俄罗斯新的油气战略与规划，密切关注俄罗斯对外战略的政策动向，深入了解俄罗斯的石油战略与商业运行规则。

3.2 保持与俄罗斯政府和外国石油公司的密切合作与联系以规避风险

与独资相比，合资进入模式的优势就在于遇到的心理障碍和政治障碍小得多，更容易融入东道国的市场。由于有了当地资产的帮助，合资企业可以更好地规避东道国政府没收、征用外资的风险，而且还可以享受到东道国政府对当地合作企业的某些优惠政策。为规避投资风险，中国石油企业可积极探讨与俄罗斯石油公司和西方石油公司合作的途径，如参与国外大石油公司在俄罗斯已签订的或有意签订的大型产量分成协议项目。

3.3 认真研究俄罗斯的对外法律法规、税收制度、合同模式及条款

政府对外资的排斥或鼓励政策，将导致企业对该国投资的可能性和倾向性。一般而言，大部分国家对企业在当地直接投资设厂持欢迎态度，特别是受到产业导向政策鼓励的企业，政府往往会提供一些优惠政策。但对于石油这种特殊产品，大部分国家对外资持谨慎态度，甚至采取限制政策，如石油、天然气等产业准入门槛高、限制严。例如，俄罗斯法律规定，在俄罗斯从事石油勘探开发必须持有政府颁发的许可证；限制外国公司在俄罗斯石油公司中的参股比例，当交易资产价值超过1亿美元、转让股份超过20%时，必须经俄联邦反垄断署审批同意，一般在45d内答复，但可以无限延期；出于国家安全的原因或为了扶持国内工业，一些项目投标或者拍卖时，外国投资者常常被排除在外。中国石油企业在进入俄罗斯市场前，应充分了解俄的相关法律法规以避免不必要的损失。

4 结束语

总之，俄罗斯丰富的油气资源与中国今后的油气进口多元化战略紧密相关。在中国企业积极寻找进入俄罗斯油气勘探开发市场机遇的同时，也应该注意进入俄罗斯油气领域的风险，制定规避风险的策略，降低投资风险。

On The Market Investment of Chinese Petroleum Enterprises in Russia

Jin Li，Li Bei-bei，Zhao Chang

Russia，as the main oil-producing country in the world，is adjacent to China and rich in oil and gas resources. At present，the exploration area of East Siberia and Sakhalin，which is close to China，has low exploration potential and great development potential.Therefore，Russia is China's oil companies to implement “going out” strategy of the main investment area，this analysis.

Russia；petroleum；Chinese enterprises；investment

F416.22

B

1003-6490（2016）12-0016-02

2016-12-11

金澧（1996—），女，湖南常德人，本科在读，主要研究方向为俄语。