农村土地承包经营权确权登记相关问题的探讨

刘祥娟

天津市宁河区造甲镇农村合作经济经营管理站

农村土地承包经营权确权登记相关问题的探讨

刘祥娟

天津市宁河区造甲镇农村合作经济经营管理站

土地是我国农业发展所必需的资源，但我国人均可利用耕地的面积仍相对较为紧缺，要保障在有限耕地资源的利用中发挥出最大的价值，就需要科学的土地制度予以保障，而土地承包经营权确权登记工作是现阶段我国土地制度改革与优化的重要举措，对规范农村土地流转、盘活农村经济具有重要的意义。

农村土地承包经营权；确权登记；现状；对策

前言

为促进农业的发展，针对农村土地经营权实行确权登记管理制度，实行针对性的土地承包经营权管理制度，有利于提高农民的生产积极性，从而促进农业的生长和长远发展。同时随着农业改革的深入，实行农村土地承包经营权确权，通过明确土地承包经营权和责任人的方式，调动农业生产积极性，对实现新形势下农业的改革有重要历史意义。

1 农村土地承包经营权确权登记的必要性

农村土地承包经营权确权登记在农村土地管理工作中的深入开展，是新时期农村土地改革的必然产物，对推动农村土地实现高效化的管理，起到重要促进作用。农村土地承包经营权确权在农村土地管理工作中的应用，有利于实现农村土地的高效管理，进而实现农业用地和工业用地的协调进行，确保土地利用实现土地高效化的管理。其次，农村土地承包经营权确权在农村土地管理工作中的应用，针对农村土地实行明确的管理制度和产权经营化管理，有利于调动新时期下农民的生产积极性，从而合理处理农业生产行为，实现农业用地的保护意识，从而注重维护自身合法权益和土地管理权的协调统一，实行积极的农村管理行为。最后，农村土地承包经营权在农村土地管理工作中的应用，有利于加快农业现代化建设，进而推动城乡一体化建设进程，实现城乡经济的协调发展。因此农村土地承包经营权确权登记在农村土地管理工作的进行，是新时期下农村土地管理和城乡建设的统筹战略，进而有利于促进农村经济的发展，同时有利于减少城乡经济差距，实现城乡经济的协调共同发展。

2 农村土地承包经营权确权登记现状

随着城市建设和农村的发展，实现城乡一体化，有利于促进城市和农村的共同发展，从而加快城乡一体化进程的实现。针对农村土地承包经营权，结合相关文件规定，实行农村土地承包经营权确权，有利于调动农业生产积极性。但是随着农村土地承包经营权确权工作的深入，相对应的阻碍因素越来越明显，严重制约城乡一体化进程的实现。其中制约农村土地承包经营权确权的主要因素是地方政府土地管理法律法规不完善和管理措施不当，地方政府土地管理法律法规不完善主要是指农村土地承包经营权确权在地区实施的过程中，由于地区经济发展水平和科技水平的不同步，造成农村土地承包经营权确权进度不同，进而影响农村土地承包经营权确权的实质性进展，造成地区土地管理水平的不同。管理措施不当，主要是指地区土地管理部门针对土地使用情况没有进行实质性管理，相对应的管理措施不健全，进而造成农村土地管理工作空洞，严重制约农村土地承包经营权确权在农村土地管理工作中的进行。因此，造成农村土地承包经营权确权工作进展缓慢，进而影响土地改革，影响不动产登记工作的进一步深入。

3 农村土地承包经营权确权登记的执行

3.1 统筹核心，采取积极措施

农村土地承包经营权确权登记工作，要求应主抓农村土地建设中心，采取积极措施，以实现农村土地的合理利用和促进农村土地的高效管理，实现农村土地的高效管理。例如在中山市神湾镇，在进行农村土地承包经营权确权登记管理工作中，采取农村土地确权合理下放，由相应的自然村根据本村发展实际，制定相应的农村土地经营权确权登记制度和办法，有效带动本地区农业生产积极性，进而促进农业现代化建设的实现。

3.2 抓好重心，妥善处理应对

农村土地承包经营权确权管理工作在农村土地管理工作中的应用，应结合地区经济发展水平和科技水平，综合考虑农村土地承包经营权确权管理制度。针对相应的土地管理制度，应结合地区农业生产经验和发展特点，进行具体规划，确保农村土地承包经营确权在运用过程中，切实从农村实际出发，制定完善的发展战略规划和执行措施，从而促进农村土地的现代化管理。针对农村土地承包经营权确权管理工作，农村土地管理部门应建立完善的管理部门，针对制定的土地承包经营确权管理方案和执行计划，进行全面审核，确保政策规划和地区发展实际相结合。其次，应根据农村土地承包经营权确权实际进展水平，加强技术培训和学习教育工作，确保通过集中性学习和专家授课的方式，切实提高农民的土地承包经营权确权应用水平。同时农村土地管理各部门，应根据农村经营状况，进行不定期抽查，通过督查指导的方式，切实提高农民土地承包经营权确权的应用水平，从而带动农村土地承包经营确权积极性，促进农业现代化发展，以加快实现城乡协调发展。

4 农村土地承包经营权确权对策

4.1 完善组织管理职能

为有效促进农村土地承包经营权确权的深入发展，首先应完善政府组织管理职能，针对农村土地承包确权存在的工作繁重和任务艰巨等现象，采取积极措施合理解决。政府完善组织管理职能，首先应切实认清“三农”问题在农村发展中的重要地位，并根据地区经济发展实际，提出切实可行的执行措施和明确管理制度，有效实现农村土地的高效管理。

4.2 提高科技使用水平

为有效促进农村土地承包经营权确权的长期发展，应提高科技水平在农村的应用，针对农村土地生产中的技术和设备，提高利用水平，切实推动农村的自动化建设。同时根据农村发展实际，切实从事从技术层面，提出完善改进措施。

4.3 完善经营队伍建设

为有效促进农村土地承包经营权确权在农村的深入应用，针对农村土地经营队伍，政府应加强经营队伍和职能部门建设，通过理论培训和技术指导等多种形式，切实提高经营队伍的经营职能，从而确保农村土地高效化经营。

5 结束语

总之，农村土地实行高效化管理，有利于推动城乡一体化进度，针对农村土地承包经营权确权登记工作在农村土地管理工作中的深入运用，应结合地区实际，采取积极措施，以推动农村土地的高效经营。

[1]陆玉琴.农村土地承包经营权确权登记试点工作现状及对策[J].福建农业，2015(03)：10－11.

[2]胡晓涛.农村土地承包经营权确权登记面临的困境与对策[J].南都学坛，2014(11)：131－135.