基于绿色施工的工程项目HSE MS的改进建议

罗 高 亮

(湖南省有色地质勘查局二四七队，湖南 长沙 410129)



基于绿色施工的工程项目HSE MS的改进建议

罗 高 亮

(湖南省有色地质勘查局二四七队，湖南 长沙 410129)

在生态文明建设背景下，基于绿色施工的需要，为加强现代工程项目管理，说明了将绿色融入工程项目管理四大目标的必要性和重要意义以及其可行性和可接受性。提出将工程项目“健康—安全—环境”管理体系(Health Safety and Environment Management System，简称“工程项目HSE MS”)改进为工程项目“健康—安全—绿色”管理体系(Health Safety and Green Management System，简称“工程项目HSG MS”)的具体建议。

建筑工程；绿色施工；工程项目HSE MS；工程项目HSG MS；生态文明建设

建筑业在资源能源消耗、生态破坏、环境污染等方面影响巨大。在资源能源趋紧、环境污染严重、生态退化严重的严峻形势下，习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时曾强调，“坚持节约资源和保护环境基本国策，努力走向社会主义生态文明新时代”，对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断[1]，这为我国绿色施工的发展和现代工程管理从生态文明的角度指明了方向。

1　绿色施工与工程项目HSE MS

绿色施工是传统施工转型升级的需要，在我国绿色施工源于绿色建筑的探索与推广，一些企业在2003年就开始了绿色施工的研究，2007年《绿色施工导则》对绿色施工概念进行了权威性的界定和解释：绿色施工是在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源，减少对环境的负面影响，实现“四节一环保”的建筑工程施工活动。

HSE MS即“健康—安全—环境”管理体系(Health Safety and Enviromen Management System，简称HSE MS)，是前些年在国际石油天然气工业通行的管理体系，目的是为了减少或避免重大事故和重大环境污染事件的发生，体现了“预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进”的科学管理思想，是当今石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证[2]。工程项目管理早期的三大目标(质量、成本、工期)已被目前的四大目标，即质量、成本、工期、HSE(健康、安全、环境)代替[3]。工程项目管理HSE MS中，或多或少涉及到了绿色施工的部分内容，但没有明确提出绿色施工的目标和具体措施。

2　绿色施工融入工程项目管理四大目标的必要性和重要意义

2.1必要性

2016年的国务院政府工作报告中 “绿色”一词共出现9处，直接或间接与绿色施工有关的就有7处[4]。从施工的角度来看，今年恰逢是国民经济和社会发展第十三个五年规划的开局之年，可预见未来5年内国家对绿色施工与持续推进生态文明建设的重视程度。绿色施工融入工程项目管理四大目标有利于体现环境保护。绿色施工的特点就是最大限度地节约资源，减少对环境的负面影响，从而实现建筑工程施工活动的“四节一环保”，为工程项目HSE MS在环境保护方面明确了具体的方向和应对措施。事实上，绿色是施工的应有之义，只是以前在粗放式地追求项目盈利、企业生存与发展的过程中，或多或少地被我们有意无意地忽视了。建筑工程的施工既是对环境的改造也是对环境的建设，这并不意味着就可以拥有浪费资源和破坏环境的借口，相反，我们在改造和建设环境时取得的收益更是要求我们要有节约资源和保护环境的义务。

2.2重要意义

(1)消解绿色施工推进困境，促进工程师正确认识绿色施工。绿色施工推进困境主要表现在三个方面。1)认知模糊。过于神秘化或简单化绿色施工，没有将绿色施工放到工程项目HSE MS之中进行研究。2)体制制约。绿色施工如同安全施工一样，在没有强制的法律法规规定及费用保证的情况下，通过绿色施工行为的博弈分析，环境问题外部性的“公地悲剧”总是难以避免[5]。3)机制不活。绿色施工是多方参与的建设行为，包括政府部门、业主、咨询方、勘察设计方、供应商、施工方、监理方、分包方等。要切实做好绿色施工，既会增加管理工作量，也会有必要的费用支出，如果没有相应的绿色施工激励监管机制，很难让作为经济活动的主体在现有利益的前提下对绿色施工进行“额外支付”。

(2)凸显建筑工程施工的社会责任和历史责任。绿色施工是站在国民经济可持续发展、人与自然和谐相处的角度，在“资源节约型、环境友好型”社会和“循环经济、低碳经济”的背景下提出来的。建筑业是能源与资源的消耗大户，是当前最大的污染源之一，重视生态文明建设，是对建筑工程施工的要求，凸显建筑工程施工的社会责任和历史责任，有利于实现业界的可持续发展。

3　绿色施工融入工程项目管理四大目标的可行性和可接受性

3.1可行性

我们说的绿色(“四节一环保”)既包括了环境保护的内涵，但又不局限于环境保护，体现的是人与自然的和谐相处和国民经济的可持续发展。绿色施工融入工程项目管理四大目标，既体现和明确了绿色在工程项目管理中的地位，形象和直接，又从经济和技术上丰富了工程建设活动的具体措施和内容，能有力地促进当前新常态下如火如荼的生态文明建设。

3.2可接受性

前些年，国际石油天然气工业认识到对自然资源的盲目索取和破坏性开采的生产方式对人类所造成的负面影响后，才考虑到有必要把安全、环境和健康纳入一个完整的管理体系。1991年，壳牌公司颁布健康、安全、环境(HSE)方针指南；1994年，油气开发专业的安全、环境与健康国际会议在印度尼西亚首都雅加达召开。自此，HSE活动在全球范围内迅速展开，成为现代公司共同遵守的行为准则[6]。HSE借鉴到工程项目管理后，形成了工程项目HSE MS，国内外广泛开展了HSE MS相关认证活动。目前来看，绿色施工已在业界形成共识，将绿色施工融入工程项目管理四大目标具有一定的可接受性。

4　工程项目HSE MS的改进建议

4.1回归本源，还建筑工程施工活动的绿色本义

在国家持续推进生态文明建设的过程中，应及时融入“四节一环保”的绿色施工内涵，将工程项目HSE MS(“健康—安全—环境”管理体系)调整为工程项目HSG MS(“健康—安全—绿色”管理体系)，适时重新确定工程项目管理新的四大目标(质量、成本、工期、HSG MS管理体系)。这样，既揭开了绿色施工的神秘面纱，又明确了绿色施工的地位，有利于强化工程师对绿色施工的认知和工程项目管理现代化。

4.2工程项目HSG MS中绿色施工的推进方向和内容

(1)绿色施工的法律法规建设。主要包括：建筑工程绿色施工法律体系，建筑工程绿色施工法律责任，建筑工程绿色施工法律、法规及规范性文件。相关法律、法规及规范性文件中，现已有《环境保护法》《环境噪声污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《环境影响评价法》等，绿色施工的国家标准和部分地方标准虽已发布，但在具体的实施过程中缺乏强制性和监管保障机制，所以急需要新设立《生态法》《建设工程绿色施工管理条例》《绿色施工违法行为行政处罚办法》等。

(2)绿色施工的管理。主要包括：建设工程绿色施工管理体制、建设工程绿色施工管理制度、施工现场管理与绿色施工(“四节一环保”)。

(3)绿色施工的技术。主要包括：绿色建筑材料、绿色工程机械、绿色施工技术改造、绿色施工专项技术等。

5　结语

本文首次提出了将工程项目HSE MS改进为工程项目HSG MS的具体建议，在将绿色施工融入工程项目管理四大目标后，将会直接面临一些问题。如：是否符合生态文明建设的主观或客观要求？是用“绿色”一词代替“环境”好，还是用“生态”一词代替好，还是用别的词来代替更恰当？以及用“绿色”或别的名词代替“环境”后整个工程项目HSE MS改进后的设计、运行、评价等怎么修改和完善？等等。这些问题需要更多的学者和工程师从理论上和实践上进行论证，才能形成共识。

[1]习近平谈生态文明[EB/OL].人民网，http://cpc.people.com.cn/n/2014/0829/c164113-25567379.html,2014.

[2]中国石油工程建设公司.国际石油工程建设HSE知识与操作实务[M].北京：石油工业出版社,2008.

[3]成虎,陈群.工程项目管理(第三版)[M].北京：中国建筑工业出版社,2009.

[4]李克强.政府工作报告[Z].2016.

[5]肖绪文,罗能镇,蒋立红,马荣全.建筑工程绿色施工[M].北京：中国建筑工业出版社,2013.

[6]王春来,夏剑锋.化工企业生产管理[M].北京：中国纺织出版社,2008.

责任编辑：尚尔辉

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.04.003

2016-05-23

罗高亮(1983—)，男，湖南衡东人，硕士，工程师，国家一级注册建造师，国家注册安全工程师。研究方向：建筑工程绿色施工。

TU17

A

1674-6341(2016)04-0006-02