黑龙江省农村承包土地流转问题研究

雷光++张启军++雷蕾

[摘 要] 黑龙江省作为我国重要的粮食产地，为我国的经济发展和社会稳定做出了重要贡献。当前黑龙江省农村承包土地在流转过程中存在土地流转操作不规范，耕地流转范围、规模化程度均偏小的问题。土地流转机制不健全，土地流转主体数量较少、规模偏小，农村社会保障体系不完善，影响土地流转的其它因素都制约了农村承包土地的流转。为提升农村承包土地流转程度应注重机制创新，规范土地流转管理，加大扶持力度，着力培育土地流转主体，建立完善农村社会保障体系。

[关键词] 黑龙江省；农村承包；土地流转；问题研究

[中图分类号] F830 [文献标识码] B

一、黑龙江省农村承包土地流转现状分析

作为全国粮食产量、粮食商品率第一的黑龙江省，在保障国家粮食安全、实现农业现代化奋斗目标的道路上发挥着举足轻重的作用。黑龙江省拥有广袤的黑土地、得天独厚的自然条件，然而要保障上述目标的实现就必须高效利用现有的资源禀赋，而解决问题的关键立足点就在于如何实现承包土地的规模化经营，显而易见，问题的根源就落在了如何使承包土地在依法、自愿、有偿的原则下实现有序化、制度化、规范化的流转。

截至2015年，黑龙江省的可耕地资源有1.8亿亩（其中，农垦系统拥有耕地面积近1亿亩），在可耕地资源有限的前提下，为进一步提高粮食综合生产能力，促进农业适度规模化经营和农业现代化发展……