市场经济条件下我国国有企业改革问题研究

刘叶艳

[摘 要] 在我国经济体制中，国有企业占据关键的位置，对我国经济社会的发展具有十分重要的促进作用。但是随着市场经济的不断发展，我国国有企业存在的弊端不断显现，越来越不适应我国市场经济发展的要求。国有企业改革对我国市场经济的发展具有十分重要的意义，因此必须要从政企分离、充分发挥市场主体作用、完善相关制度措施、吸收和借鉴国际经验等方面对市场经济条件下我国国有企业进行全面改革，使其能够充分顺应我国市场经济的发展需求，更好的服务于我国经济社会的发展。

[关键词] 市场经济；国有企业改革；问题研究；对策建议

[中图分类号] F270 [文献标识码] B

引言

在我国经济发展的各个阶段，国有企业作为我国国有经济发展的重要支柱，其对整个经济社会的发展都具有极大的推动作用，在我国市场经济发展早期，国有企业的地位和贡献毋庸置疑，但是随着我国国民经济的进一步发展，我国市场经济的发展步伐不断加快，其现有的发展模式已经越来越不适应市场经济发展的需求。纵观西方发达国家，其在市场经济发展过程中无不对国有企业进行了深刻的改革，使其不断迎合市场经济发展的需求。十八大以来，我国国有企业的改革取得了很大的成就，但是其面临的问题依旧十分突出，政企不分、行业垄断、改革动力不足等严重限制了我国国有企业改革的步伐，这使得目前我国国有企业的改革问题成为阻碍我国市场经济发展的重要因素，因此必须要对国有企业改革相关问题进行深入研究，进一步促进我国市场经济的发展。

一、我国国有企业改革面临的主要问题

（一）政企不分现象较为严重

长期以来，我国国有企业的发展都是依赖于行政命令进行生产和发展，与行政具有千丝万缕的联系，这种政企不分现象使得我国国有企业在目前的改革过程中显得困难重重，这不仅降低了我国国有企业的发展效率，还使其在资源配置方面存在低效率、在市场竞争力方面存在低水平、盈利能力不断下降，进而使得我国国有企业对整个国民经济发展的贡献率不断降低，最终将影响到我国整个市场经济的健康有序发展，因此政企不分是目前我国国有企业改革面临的关键问题。

（二）难以发挥市场的决定性作用

长期以来，我国政府在资源配置中占据主要地位，使得我国经济社会的资源配置出现诸多问题。十八届三中全会明确提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，这是目前我国市场经济改革的主要基调。但是，纵观国有企业的发展，其在整个过程中都是依赖于行政命令，通过占据主要的资源在各行业中实施行政和资源垄断，资源配置效率及其低下，忽视了市场经济发展的基本理念和要求，进而使得目前国有企业的改革步履维艰，市场的决定性作用在国有企业发展过程中难以得到充分体现。

（三）相关制度措施不到位

国有企业是我国主要的企业类型之一，其发展具有较长的历史，因此要对其进行改革必须要具有制度和政策方面的保证，自十八大以来，我国政府相关部门不断出台相关的政策以有效进行国有企业的改革，但是相关的制度措施还处于不断发展完善过程中，目前还没有完全覆盖到国有企业发展的各个方面，使得目前国有企业改革面临的相关问题难以得到有效的解决，其改革的阻力难以被有效消除，这同样是目前我国国有企业改革面临的又一问题。

（四）自身改革的动力不足

国有企业的改革一方面要依赖于外部制度和政策，以充分对其进行引导，充分迎合市场经济发展的需要。另一方面，也要更加依赖于国有企业自身内部的改革。我国国有企业在发展过程中所涉及到的利益主体不断增多，相关的改革会触及到既得利益者的利益，因此我国国有企业改革自身的动力存在严重的不足性，这使得目前我国国有企业的发展存在的问题不断增多，内部改革动力不足将是我国国有企业在未来改革过程中亟需解决的又一重要问题。

二、市场经济条件下实现我国国有企业改革的重要意义

（一）是实现我国市场经济健康发展的必然要求

国有企业在我国市场经济的发展过程中具有十分重要的作用，目前根据市场经济的发展需要对其进行一定的改革是大势所趋，我国市场经济起步较晚，目前发展还很不成熟，面临的问题不断增多，这在很大程度上受制于我国国有企业。因此，新形势下必须要进一步促进我国市场经济的健康有序发展，而国有企业自身存在的诸多弊端使得我国市场经济发展不断受阻，因此加快国有企业的改革是实现我国市场经济健康发展的必然要求。

（二）是提升国有企业运行效率的关键

国有企业的改革并不是要完全消除国有企业，而是通过所有制等形式的改革使其重回市场发展轨道。目前我国国有企业在发展过程中存在严重的低效率，其在吸纳就业和对GDP贡献等方面的作用不断减小，国有企业内部存在的问题使其在发展过程中处于严重的被动。从目前我国国有企业改革的现状来看，只有不断提高国有企业的运行效率才能真正有助于我国市场经济的健康长期发展。

（三）有助于提高国有企业对经济发展的贡献

从历史层面来看，国有企业的发展不仅使得我国经济社会实现了前所未有的发展，更为我国市场经济的发展奠定了坚实的基础，但是随着全球市场经济的不断发展，我国国有企业的弊端不断显现，目前其对我国国民经济发展的贡献不断减小，这使得我国市场经济的发展面临的问题更加突出，因此会影响到我国经济的整体竞争实力。加快国有企业的改革步伐就是要改变其现状，使其向着更高更远的方向发展，提升其对整个国民经济的贡献率。

（四）是提升资源配置效率和有效性的关键

资源配置效率将直接影响到我国市场经济的发展速度和质量，在市场经济背景下，市场已取代政府成为资源配置的决定性力量。目前，我国国有企业在长期发展过程中的诟病难以被有效消除，其行政依附性较强，对各项资源的配置存在严重的低效率，不仅使得自身改革的动力不足，还影响到我国整个国民经济的发展，因此在当前加快国有企业的改革是提升资源配置效率和有效性的关键举措。endprint

三、市场经济条件下加快我国国有企业改革的对策建议

（一）政企分离，实现企业自负盈亏

从我国国有企业发展的经验和教训来看，实现政企分离是加快国有企业改革的首要措施，我国国有企业受到行政命令的干扰较大，其发展具有很强的被动性，因此在整个市场过程中难以发挥自身的优势，这使得国有企业的发展存在严重的低效率。实现政企分离也就意味着让国有企业充分迎合市场经济的发展，实现企业自负盈亏，使其在发展的过程中能够通过转变发展模式和改善经营理念，在市场经济大环境下参与市场竞争，这同样是目前我国进行国有企业改革的重要方向和目标。

（二）充分发挥市场的决定性作用

市场经济条件下，政府必须要逐步从市场中推出，将权力逐步归还给市场，使市场在资源配置中发挥决定性的作用。目前，我国国有企业在改革过程中应该转变其原有的资源配置方式，政府要给予企业更多的自主选择权，使其在经营方式、发展方向等方面充分遵循市场经济的原则和发展趋势。国有企业的改革并非一朝一夕之事，需要在不断探索过程中稳步进行，但是在这一过程中必须要时刻重视市场的决定性作用，使其能够顺应市场经济发展趋势，实现稳步变革。

（三）完善相关的制度措施

我国对国有企业的改革处于不断探索阶段，国内还没有形成有效的经验，因此在对其进行改革的过程中必须要进一步完善相关制度措施，一方面，要根据目前我国市场经济的发展趋势，从国有企业自身出发，制定相关的改革制度，使其能够在发展的过程中依据这些制度能够不断进行自我改革，及时纠正在改革过程中出现的各种问题。另一方面，国有企业自身的改革具有一定的惰性，这就需要从外部对其进行引导和监督，所以要充分吸收十八大精神和十八届三中全会关于国有企业改革的理念，尽快出台相应的法律法规，对国有企业的改革进行制度层面的引导。从内外两个方面完善相关制度措施是实现国有企业顺利改革的关键举措。

（四）充分吸收国外先进经验

从发达国家在国有企业改革方面的经验方面来看，其在企业高管薪酬改革、激励机制改革、经验模式改革等方面具有很多的成功之处，虽然我国与西方发达国家在意识形态方面存在较大的差异，但是其经验还是值得借鉴的。在充分吸收和借鉴西方发达国家国有企业改革的经验的同时，要深入结合我国市场经济和国有企业的发展实际，将其转变为能够为我所用的经验模式，充分发挥市场的主体作用，使得我国国有企业在改革的过程中能够充分融入到世界经济发展的潮流，进而能够有效增强我国经济发展的整体竞争实力。

总结

国有企业的改革对我国市场经济的发展而言具有十分关键的作用，是目前我国市场经济进一步发展的关键。从上述分析中可以看出，实现我国国有企业的改革具有十分深远的影响和意义，但是由于改革面临的问题不断增多，必须要从政企分离促使企业自负盈亏、充分发挥市场的决定性作用、完善相关制度措施、充分吸收西方国家的改革经验等方面来进一步促使国有企业进行相应的改革，充分保证我国市场经济的稳步发展，增强我国经济发展的整体竞争力。

[参 考 文 献]

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[3]鹏程，刁吉海.国务院国资委副主任邵宁在答记者问时表示国有企业改革核心要找到与市场经济最终融合的方式[J].企业文明，2011（3）

[4]王朝明，李中秋.关于当前国有企业改革的几个问题[J].当代经济研究，2015（3）

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[责任编辑：潘洪志]endprint