贵阳市公共体育场馆运营管理模式研究

□刘成海（黔西南民族职业技术学院贵州兴义562400）

贵阳市公共体育场馆运营管理模式研究

□刘成海（黔西南民族职业技术学院贵州兴义562400）

近年来随着贵州经济的高速发展，贵阳市公共体育场馆建设不断完善，特别是在2011年第九届全国少数民族传统体育运动会的推动下，贵阳市兴建了一大批现代化的大型体育场馆，并拥有了丰富的体育场馆资源，但由于管理理念与管理方式的不完善，未利用合理的体育场馆运营管理模式，而导致大多体育场馆都处于闲置当中，再加上高昂的场馆维护成本，体育场馆更是无人问津，这不仅损害了政府的经济效益，同时也使体育场馆的社会效益得不到发挥。因此，本文通过运用调查法，个案分析法，对贵阳市金阳奥林匹克中心体育场馆管理现行模式下的运营状况进行研究分析，探究出合理有效的适合贵阳市公共体育场馆运营管理的模式，从而达到贵阳市公共体育场馆经济效益和社会效益双赢的局面。

贵阳市公共体育场馆管理模式探究

1、前言

在2008年北京奥运会后，我国掀起了一股大众健身热潮，在此形势下大众体育受到了国家政府的高度重视，从而得到了迅速的发展，与此同时全国各地的各式新型体育场馆拔然而起，体育市场出现了一片繁忙的景象，各种体育场馆的锻炼者们如白驹过隙，乐意不绝，体育产业出现了空前的发展盛状，为了获得更好的经济效益，各种管理模式更是油然而生，这些事业的发展进步将我国公共体育推向了一个高速发展的新时期。贵阳市金阳奥林匹克中心的建设也是其不断发展的产物，为修建满足第九届全国少数民族传统体育运动会要求的各式场馆，贵阳市投入了大量的资金，并进行了具体的建设规划，将贵阳金阳奥林匹克中心建成为西南地区最大的，设施最为完善的体育场馆，这些新建的体育场馆在2011年已经正式投入使用。其运营的模式主要体现为行政事业型，政府拥有所有权，采取政府采取统一管理制，从而导致经营管理效率十分低下，经济效益捉襟见肘，社会效益更是低下不堪，因此探寻一种高效的管理模式势在必行。

2、国内外公共体育场馆的运营管理

2.1、国内公共体育场馆的运营管理

随着我国市场经济的不断的发展，体育产业也迎来了发展的春天，就目前来看我国大型公共体育场馆的管理体制已经基本完成，并出现了事业型、企业型、半企业型等经营管理模式，取代了以往行政事业型管理的局面。各种管理模式独有自己的特点，事业型主要是事业机关管理的体育场馆的类型，这样的管理有好有坏，在人员的配置上，可以说是比较完善，在资源的利用上海存在一些问题，毕竟是事业单位管理，会存在一些机动性较差的内部原因。企业型相对事业型在管理的激动性上就要好一些，他的管理更为灵活，但是在资源的配置上和事业型有点差别，企业型毕竟由于资金问题资源较为短缺，半企业化的管理相对是比较好一些，他综合了前两者的优势，在现在的很多大中城市都市以半企业的方式去管理，在去求最好的管理模式上我们应该要实事求是，具体问题具体分，找一个切实可行高效的管理模式。面对当前社会的大环境，各种的场馆的管理还是出现很多的问题，就近几年来说我国的体育产业的发展，管理的体制更是错综复杂，体育产业发展的成熟为之盛早，其仍然还存在诸多的不足，体育场馆的管理没有具体的法规保护，产业结构不合理，大型体育场馆的建设与经营基本上还是依靠政府的投资于管理。由于各种产业结构和管理方式的不完善，公共体育场馆的管理技术还是需要不断的创新，在创新管理的过程中尤其重要的是结合，结合就是集事业和企业型的管理的有点进行中和，在结合自身的实际情况去做好管理，我们事业单位有硬件资源比较多，而我们的企业的优势在于管理比较好，所以就对如何完善公共体育场馆做一下中和。陈明认为公共体育管理体制弊端在于体制内实行的是行政化而非市场化机制，严重影响了体育场馆自身生产与管理。对于行政化和非市场化机制的问题确实是现在场馆管理发展的一个很重要的影响因素，行政化化得管理存在的问题程序比较难得走，很多规章的限制比较严重，在市场和行政规章之前不好协调，因此行政化的弊端就凸显出来了。赵云宏分析了我国体育场馆的现状，提出大中型体育场馆要走出目前发展困境的关键性问题，即改革现行管理机制，转换运行机制，逐步完善经营管理法规。对现行的管理机制而已也是没有定论的，不同的地方有不同的管理机制，没有集体强制性的规定，所以对于管理机制的问题是个很模糊的概念，我们需要转变的其实就是管理的观念，不要再走不灵的管理就行，现在最好的体制就是适合自己发展的体制，我们完全有能力做出一个好的管理体制，有很多经验在我们前面，我们仅需要参考和模仿再结合自身的实际情况就能把他做好，具体的来说，管理的体制是死的可是我们人是活的，我们需要更为灵活的工作方式。曹可强在《上海市公共体育场馆经营管理现状与对策研究》一文中指出：公共体育场馆是国有资产，国家是产权人。公共体育场馆的重要性公共场馆的定义确实存在争议，但是我们不仅要把他建起来，更重要的是要把他运行起来，发挥他的社会作用，那么运行起来就需要费用，管理不合理就会亏损，运行不下去，所以我们要看到管理好公共各级体育主管部门成为公共体育场馆产权代理人，其所有权与经营权、使用权没有完全分离，主管部门指令公共体育场馆承担较多的免费公益活动以及运动训练和比赛任务等，这种垂直式的管理体制是计划经济的产物，难以按市场机制进行经营管理，必将降低市场效率。朱志强认为国有大中型体育场馆管理体制及运行机制落后，开放程度低，是场馆经济效益低下的又一因素。

2.2、国外公共体育场馆的运营管理

对体育场馆的关注一开始就集中在场馆经营与所在城市经济发展之间关系的研究,尤其是大中型体育场馆建设对城市经济和社会发展的积极影响，国外学者重视体育场馆满足多种用途的需要，其经营管理也应该围绕多种用途需要的满足。管理服务于的是需求，有需求才有资金，才能使我们场馆长期平稳的运行起来，没有好的管理我们场馆就是摆设，管理的着重点就在于我们的如何开发好他的多功能的用途，多种时间段的管理，只要用途得到充分的发挥，我们的管理就是成功的。体育场馆的专业化管理能够影响体育赛事的承办和提供组织完善的服务，使顾客享受快乐，在承办赛事上面有很多成功的经验，我们的体育场馆最大的影响力也是在这里，所以对于体育场馆赛事的申请上也是一个很重要的问题，赛事多了我们就能很好的运行起来了，场馆的运行资金就能得到保障，我们要意识到大型体育场馆的管理质量能够决定这些场馆吸引和保留客户的能力。场馆管理的环节主要包括：经营、市场开发和营销战略、安全保障、安全和医疗服务、后勤管理和场馆维护、售票处、特许经营的食品摊位和款式新颖的纪念品、财务管理、风险管理和交通停车场。对于体育场馆周边配套设施的管理也是场馆管理的一部分，我们需要做足工作，然我们主场馆正常的运行起来。

发达国家在体育场馆在探索经营型管理模式上取得了一些成功经验,因为其体育场馆产业化运作已有几百年历史。在部分欧洲国家，体育场馆外公共体育场馆运营管理模式的运作，除了政府的资助外，更多地靠自己创收，多通过自办俱乐部、租赁场馆、出售会员卡等方式进行开源。公共体育场地的设计己经超越了单纯容纳体育运动场馆的范畴，将休闲、餐饮、购物、娱乐同时包容进去，形成了复合化的功能布局。除举办大型比赛外，其他时间最大限度地将可利用的各种设施提供给社区使用。部分场馆还为利用者提供指导者，负责组织、管理、指导体育活动，并进行各种咨询,民营场地设施都是私有的，其运作方式比较简单，由场地设施所有者或管理者直接实施。

3、贵阳市金阳奥林匹克中心体育场馆管理现状

3.1、管理的项目与内容

贵阳奥林匹克体育中心占地面积为1715亩，总建筑面积为257000平方米，预计总投资约19亿元人民币，有一座51636个座位的体育场，一座8000座的体育馆，一座3000座的游泳跳水馆，一座17片的网球中心和相应的新闻中心、训练中心、管理中心，是集体育竞赛、训练培训、休闲商务、旅游、大众健身等功能为一体的大型综合场馆。其是一座现代化的体育场馆，设施也非常的完善，但是在举办完第九届全国少数民族运动会后大多处于长期的闲置状态，在体育场馆的后期其管理主要是行政事业型管理，也就是政府直接负责管理，管理制度相当严格，所有权，经营权，管理权，使用权都没有分离，所以很大程度上限制其发展的弹性空间。

3.2、管理现状

对奥林匹克体育中心体育场的管理主要用于大型活动和贵州茅台足球队的训练基地，不对外开放，并且采取相对封闭的管理方式。跳水馆的管理也是行政事业型，一切事务都由政府一手负责，我们的大众基本上没有进去锻炼的机会，根本不存在个人承包制，所以经济效益和社会效益都非常低下，面对其高昂的维护费，只有从当地政府部门拨款。网球场的管理主要是封闭式管理，其主要也是用于大型体育赛事，都是有政府统一管理。其他的娱乐及机训练中心基本都是处于闲置状态，有效利用率十分低下。综上所述贵阳市金阳奥林匹克中心体育场馆管理体制及运行机制都比较落后，开放程度很低，从而导致经济效益和社会效益都非常低。

4、结论与建议

通过对贵阳市金阳奥林匹克中心体育场馆管理模式的研究发现其运营的模式主要体现为行政事业型，即政府拥有所有权，采取政府采取统一管理制，体育场馆的所有权，经营权，管理权，使用权都没有分离，再加上其封闭式的管理和运行体制的比较落后，导致其开放程度不高，从而使之经济效益和社会效益都非常低下，严重影响了其良好的发展前景。所以从贵阳市金阳奥林匹克中心体育场馆的管理模式的研究中我们可以看出，要想发展好贵阳市公共体育场馆的运营，我们就必须要拥有先进开放性的思维理念，建立良好的市场管理机制，政府要放权，使经营权，管理权，使用权等王权分离，使市场空间活跃起来，让更多的私人来实行私人承包管理，并形成良性竞争，同时提高开场馆放程度，让更多的市民能够到体育馆中去锻炼。以此同时，政府可以举办一些小型的公益活动，如乒乓球比赛，羽毛球比赛，网球比赛等，这不仅可以提高政府的亲民性，更重要的是赢得社会效益，这样就可以很好的发展我们的公共体育活动，增加经济效益，也会推动我们管理更佳的人性化和科学化，而完善体育场馆的管理体系。

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