中国经济的“去产能”之困

郭艳红　胡国鹏　郑小霞

自从2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议提出化解过剩产能、推进供给侧结构性改革以来，到中央经济工作会议明确去产能为五大任务之首，中央政府层面对此高度重视，去产能决心也彰显无疑，股票市场更是炒得不亦乐乎。然而，实际的情况是，对于去产能，地方政府既无动力，且财力受限，企业还在谋转型、等救助。因此，我们离真正意义上的去产能尚远。去产能虽然近期不会对经济造成过大冲击，但真正意义上的去产能还须由市场主导，政府目前的一些干预措施甚至在一定程度上削弱了市场的作用，延缓了去产能的进程。

去产能缘何遭遇“中央热地方冷”？

去产能现阶段的情况是中央热地方冷，去产能的整体进度远弱于中央层面的重视程度，地方的冷眼相望与中央的热火朝天形成鲜明对比。

地方冷的原因主要有二：一是在等待中央层面的进一步指示。当前仅是看到中央层面的纲领性文件及巡视组、调研组的不断调研，并未见到总体方案，地方不清楚该如何做，做到什么程度，故而止步不前，同时，地方对供给侧结构性改革的理解也各有千秋，无统一共识，故无从下手。二是没有动力，也无财力去产能。更为可悲的是，政府行为大多是好心办坏事，去产能进程中保持社会稳定无可厚非，但实际上做的却是继续托底，一方面通过补贴，鼓励企业用工，尽力减少裁员而不是把资金集中在疏解、安置下岗人员上，为了社会稳定，牺牲了去产能的市场效率。……