发挥天津港核心资源的战略优势加快北方国际航运核心区建设

井　伟

（天津市滨海新区政协天津300456）

发挥天津港核心资源的战略优势加快北方国际航运核心区建设

井伟

（天津市滨海新区政协天津300456）

天津港是天津的核心战略资源，更是建设北方国际航运核心区的最大比较优势。进一步支持天津港的建设与发展，发挥其核心资源战略优势，是实施建设北方国际航运核心区、中国（天津）自由贸易试验区等重大国家战略的关键所在。

天津港；核心资源；北方国际航运核心区；建设

当前，滨海新区应紧紧抓住重大历史机遇，充分发挥天津港核心资源战略优势。坚持“港口能级与港口功能并重、制度创新与服务保障同步、航运服务与产业聚集双轮驱动、港口与城市和谐发展”的思路，充分发挥港口比较优势，以提升全球航运资源配置能力为主线，以加快港口转型升级为主攻方向，着力增强港口枢纽功能，着力提升港口辐射能力，着力完善港口集疏运体系，着力完善航运服务功能，加快建设高水平世界一流大港。

一、加快天津港口资源整合，发挥天津港集团港口建设与发展的主体功能

针对港口资源主体比较分散、港口布局不尽合理、港口资源配置的重复与浪费现象，要按照“政府引导、市场运作、企业主体、资本纽带、一体化发展”的原则，重点支持由天津港集团作为企业主体，推进市内不同开发建设主体的港口资源整合，统筹港口功能布局，共同开发建设码头、航线和公共基础设施，增强天津港口整体竞争力。利用5年左右时间，把天津港建成国际枢纽型、绿色安全型、智慧服务型的高水平世界一流大港，建成具有强大辐射力的国际物流网络重要节点，打造航运资源配置中心、服务国家战略重要载体和高水平对外开放平台，成为北方国际航运核心区的核心功能区和产业承载区。

二、进一步优化布局，促进临港产业全面升级

按照京津冀协同发展规划纲要、天津市“十三五”规划纲要和《天津市建设北方国际航运核心区实施方案》的目标要求，大力推动港口转型升级发展。

1.加强载体建设，着力提升港口能级

优化港口空间布局，落实“北集南散”港口布局，优化港口资源配置，形成“东疆港区高端、多元发展，南疆北疆港区转型、优化提升，大港港区、高沙岭港区港产一体、优质发展”的新格局。

2.调整优化港口货类结构

主动顺应国家推进供给侧结构性改革趋势，服务对接京津冀区域协同发展，在努力保持总量稳定基础上，加快优化调整货类结构。重点实施三大工程：即实施集装箱优先发展工程、散杂货功能提升工程、全程物流服务工程。

3.推进港口基础设施建设，完善港口集疏运体系，发展多式联运

加快高等级专业化码头建设，逐步淘汰、改造等级较低、效益较差的码头泊位，推进临港产业区域航道和防波堤提升能级建设。

4.以三条大陆桥为通道，大力发展过境运输

加强国际过境联运货源组织，推进中蒙俄国际道路货运试运营，探索“东北亚—天津港—大陆桥—中西亚和欧洲”双向多式联运，打造中欧集装箱班列品牌。加强海空联动，密切业务合作，实现海空两港货物联运需求信息共享。

三、加强功能建设，着力提升天津口岸航运服务水平

1.优化传统航运服务业

加快编制天津航运服务资源集聚区发展规划，推进东疆航运创新示范区和北疆南疆航运服务集聚区建设。提高航运服务集聚区配套商务功能，充分利用自贸试验区海运政策优惠，吸引大型航运企业总部、服务机构、国际知名船管、船代企业落户东疆。

2.集聚高端航运要素

以发起设立天津航运保险公司为契机，布局航运金融、航运保险等业务，推动设立航运产业基金，吸引银行、证券、基金、信托公司、金融租赁公司等金融机构在东疆设立航运服务部门，吸引天津海事法院、海事仲裁中心、理算及法律服务中心、海事调解中心等机构入驻东疆，形成多层次、全方位的航运服务体系。

3.加快航运创新政策落地

积极争取国家相关部委支持，推动国际船舶登记等自贸试验区航运创新政策全面实施，打造国际航运制度创新高地。推动建立海铁、空海联运综合协调机制，启动国际中转集拼业务。按照国家安排部署，推动环渤海港口启运港退税试点，探索无水港启运港退税政策，探索船舶和大型设备保税维修业务试点，打造集燃料油采购、储存、分拨、贸易、加工、加注和港口服务等功能于一体的保税油中转基地和综合服务中心。

4.积极发展跨境电子商务

以扩大出口为主攻方向，以企业对企业（B2B）模式为发展重点，推动海空两港联动发展，助推建设国家跨境电子商务综合试验区。全面提升对日韩跨境物流服务能力。加快推进国家进口贸易促进创新示范区建设，拓展一批新兴业态，开展保税展示交易、期货保税交割、汽车平行进口试点，建设一批进口商品直营中心，大力促进贸易便利化。

四、突出科技引领，着力打造新型港口

1.推进平安港口建设

始终坚持预防第一、监管在先，狠抓各项安全防范措施落实。加强港口安全生产信息化建设，加强物联网技术在港口装卸、物流运输、工程建设等作业中的应用，推进港口危险化学品作业监管信息化、港口安全管理可视化，实现码头与监管部门信息资源共享。

2.推进绿色港口建设

加强港区大气污染、水污染防治，控制和减少到港车船在港口的污染排放，协助港口有关部门做好天津港口船舶污染物接收处置工作。推进环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施有关工作，实施港口机械作业清洁化改造，提高节能降耗水平。

3.推进智慧港口建设

发展基于大数据的高品质增值信息服务新业态，推进物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与港口安全、生产、服务、管理各环节全过程融合，打造港口数据云服务平台，提升港口一体化服务能力与水平。

五、开展综合帮扶工作，着力培育壮大邮轮经济

1.推进邮轮母港配套设施建设

丰富免税商品种类及服务主体，完善对游客的便利服务设施。积极争取天津国际邮轮母港设立海港口岸进境免税购物点政策，吸引邮轮旅游产业相关企业和机构入驻邮轮母港，加快邮轮母港周边区域服务设施建设，建立物资配送中心。

2.延伸邮轮产业链条

吸引国际知名邮轮公司在津设立区域总部，引进国内外邮轮代理公司等中介机构。推动中外旅行社开辟邮轮旅游产品项目。培育保税邮轮食品及物料供应服务，推进综合型邮轮船供物流基地建设，打造国际邮轮公司在东北亚地区的物资“第三方物流商”。推动对入境邮轮检验检疫实行分类管理，推动口岸部门对邮轮物资实行联合查验。

3.强化邮轮航线和岸上旅游产品开发

加强与日本、韩国等国家邮轮港口城市的旅游合作。积极开拓俄罗斯航线，适时开通国内邮轮航线。落实天津和环渤海以及周边省市旅游合作协议，共同开发邮轮旅游岸上产品。

4.优化邮轮口岸服务

积极申请在天津国际邮轮母港口岸对乘坐邮轮抵津的外国旅游团试点实行15天入境免办签证政策。推进天津口岸实施部分国家人员144小时过境免签政策，并实现京津冀地区相关口岸过境免签政策联动。

六、深化口岸合作，着力优化通关环境

1.创新口岸监管模式，推动区域一体化通关管理

以自贸试验区建设为抓手，协调推动各口岸管理部门实现信息互换、监管互认、执法互助，深入推进关检合作一次申报、一次查验、一次放行试点改革。深化京津冀区域通关一体化改革和检验检疫业务通关一体化改革。优化口岸通关流程，进一步规范进出口环节收费，降低企业成本。推进通关法治体系和诚信体系建设，形成通关便捷、服务优良、规范有序的口岸环境。

2.提升口岸服务水平

政府部门、口岸单位、社会各界保持顺畅沟通机制，凝聚社会共识，营造良好的港口发展环境。围绕北方国际航运核心区建设，高标准制定港口规划及各专项规划，对接城市规划、用地规划及用海、产业、交通、港航等规划的编制修订和衔接工作，保障港口建设项目顺利推进。集约使用港口岸线和港区用地，保证港区预留用地及疏港铁路、公路、临港物流园区用地。

责任编辑：张明

全国九成飞机租赁在天津东疆保税港区完成

随着天津自贸试验区挂牌、“金改30条”等政策出台及融资租赁环境持续完善，东疆保税港区在飞机租赁领域大展拳脚。截至目前，东疆已累计注册飞机租赁企业920家（含35家总部型飞机租赁公司）；共完成754架飞机租赁业务，约占全国飞机租赁业务90%的市场份额。同时，东疆也完成了飞机离岸租赁、飞机联合租赁等30余种创新模式，全国100%的航空租赁创新结构都产生在东疆，这里已成为中国租赁产业的聚集地和创新高地。

相关数据显示，到2032年，中国民航机队规模预计将达到5000架，其中约60%为租赁引进。作为航空金融产业创新的先行者和探路者，东疆保税港区始终深耕企业、市场和产业需求，形成了租赁产业创新发展的引领机制。

截至目前，东疆保税港区已累计完成754架飞机租赁业务。从飞机资产的分布来看，目前大飞机已有578架，占比达到77%；通用航空飞机共有70架，占比9%。专业化、差异化、国际化一直是东疆飞机租赁业发展的重要特点。在专业化方面，东疆租赁市场日益细分，通航板块崛起，公务机板块回暖，发动机租赁成为新亮点；在专业化方面，资产交易正逐渐常态化，今年已完成30多单飞机资产交易操作；在国际化方面，东疆税收政策正逐步国际化、跨境交易常态化，境外企业业务稳步增长。

同时，作为国内融资租赁产业发展的高地，在众多利好政策的支持下，今年9月22日，在第五届中国航空金融发展（东疆）国际论坛上，多个航空金融重点合作项目集中签约，多家金融机构与东疆保税港区达成战略合作，未来还将开创新的业务模式，带动航天航空租赁上下游产业落户东疆。