党政干部绩效考核办法创新浅探

○周　昊



党政干部绩效考核办法创新浅探

○周昊

如何考核党政干部绩效一直是各级党委政府研究的重要课题。笔者认为，党政干部绩效考核要具有创新思维，要不落窠臼。

一、制定好考核指标体系

健全的考核指标体系是考准、考实干部的关键。一要运用开放性思维设置考核指标。眼光要开放，不拘泥于以往绩效考核的“一亩三分地”。采取定性分析与定量分析相结合的方式，综合构建指标对比体系，涵盖GDP增长率、财政收入增长率、固定资产投资率、新增就业率等重要指标，实行实证分析和比较分析，作为党政干部绩效考核的重要依据。二要运用差异化方式设置考核指标。将党政干部分为经济建设、社会发展和党群部门三类，根据工作职责、工作任务的不同，实行分类考核绩效。用岗位说明书的方式将职责任务确定下来，形成差异化的党政干部绩效考核指标体系，重点突出对“个性化”指标的考核，对“个性化”指标赋予较大的权重和分值。三要运用争先创优目标设置考核指标。对在国家、省、市重点工作重点项目推进中表现优异，作出突出贡献的干部；对工作具有突破性和独创性，获得上级表扬的干部；对获得国家、省、市表彰奖励和荣誉称号的干部，要给与相应的加分奖励，加分直接与绩效奖励挂钩。让想干事、能干事、干成事的干部享受到实实在在的“实惠”。四要借鉴项目管理设置考核指标。通过重点指标项目化、项目工作具体化的思路，把党政干部绩效考核重点指标细分为若干大项和小项，明确时间节点和工作目标，以项目清单的方式固定下来，“一事一考”，把相对静止的考核指标转换成具体、可操作的项目，对项目的完成情况和工作进度实行一月一公示、一季一考评。

二、引入第三方评估

现有党政干部绩效考核为体制内考核，难免存在走过场、拉关系、“既当运动员，又当裁判员”的问题，因此，可引入第三方进行评估。一是成立评估领导小组。确定一名党政领导任组长，纪检、组织、人社、财政等相关部门负责人参加，下设办公室，负责第三方评估日常事务和综合协调工作。二是招标确定评估机构。规定评估机构应具备的条件，通过政府采购，确定第三方评估机构。三是合理确定评估内容。以党政干部的岗位职责和所承担的工作任务为依据，将工作实绩确定为评估的主要内容。四是综合运用评估方法。运用专项调查、实地核查和抽样调查等概率统计方法，对相关考核指标进行综合分析、评估，使各项数据更加真实、可靠。五是科学设置评估流程。建立一套科学的评估流程，即制定评估方案—开展评估调研—撰写评估报告—汇报评估结果。六是充分利用评估结果。第三方评估机构出具的评估报告和评估结果，按程序报评估领导小组办公室，评估领导小组对其进行认真分析研判，作为绩效考核奖励的重要依据。

三、利用“大数据”考核

“大数据”是具有洞察发现力和流程优化能力的信息资产，利用大数据的分析、统计和决策功能可以为党政干部绩效考核提供准确的参考数据。一是要注重考核数据构建。树立党政干部绩效考核的大数据思维，建立统一的党政干部绩效考核信息系统，构建各方联动、资源整合、信息共享的“大考核”工作格局。二是要注重考核数据采集。深入采集纪检、组织、人社、财政、发改、经信、环保、信访等部门的横向纵向相关数据，将与党政干部绩效考核有关的数据汇聚到系统中，同时，将绩效考核各项指标录入系统，建立一个集查询服务、数据共享、互联互通为一体的数据库。三是要注重考核数据分析。利用大数据快速处理分析和可视化分析功能，对数据库中的信息进行去粗取精、严格筛选，对绩效考核数据和指标体系进行认真梳理，形成包含考核指标、指标权重、工作进度等标准化模板，在此基础上建立覆盖全面、信息完备的绩效考核电子台账。四是要注重考核数据利用。综合运用实时监测、跟踪研究绩效考核电子台账上的数据和结果，即可掌握干部一年内干了哪些事、事情办结程度如何、群众评价怎样、有无舆论反应，为绩效考核提供可靠依据。

（责任编辑楚朴）

作者单位（湖南省岳阳市人力资源和社会保障局）