文化创意产业的政策创新内涵研究

俞瑜

摘 要：文化創意产业的内涵涉及政治、经济及社会文化等领域，故各国都在政策方面给予大力支持。在发展文化创意产业时，应立足本国国情，赋予文化创意产业新的内涵，并采用与实际相符的政策。鉴于此，本文主要先分析了文化创意产业的内涵、政策现状等问题，并在此基础上探讨了文化创意产业的政策创新内涵，旨在促进我国文化创意产业的快速、可持续发展。

关键词：文化创意产业；政策；创新；内涵

近年来，文化创意产业发展势头好，并成为各国政策关注的焦点之一，除了可以促进经济发展外，还主要是因为它有利于一个国家软实力的提升。不同于其他产业，文化创意产业承载着丰富的文化内涵，不但象征民族文化，也是传播国家形象的重要媒介。考虑到文化创意产业本身的特殊性及差异性，我国的文化创意产业政策必须有自己的的内涵，才能有利于文化创意产业的可持续发展。

1.文化创意产业的内涵

虽然各国发展文化创意产业的政策不同，但注重文化产业和创意产业的融合，却是每个国家发展文化创意产业的共同特点。在了解文化创意产业政策现状前，首先应对文化产业、创意产业及文化创意产业这些概念有正确的理解。综合多种观点，普遍认为文化产业和创意产业有两点差异非常显著：第一，文化产业重点是以本地文化为基础开展各种生产活动，突出产品所代表的国家、社会、文化方面的意义；创意产业以创意与版权内容为基础开展销售活动，重点是追求产品的全球市场[1]。第二，文化产业依靠的力量主要是大型公司，重在提升文化的传播力；创意产业依靠的主要是中小企业，重在保持文化创新的活力[2]。

2.文化创意产业政策的现状分析

文化创意产业因为自身的特点，得到了各国政策的大力支持。但是，在发展的过程中，各国的文化创意产业政策也存在着一些问题。以下主要对国内外的文化创意产业政策现状进行分析。

现阶段，国外的文化创意产业政策面临的突出问题主要有文化和创意、保护与发展、商业目标和社会文化目标、产业与空间等[3]。实际上，这些问题也是文化创意产业面临的问题，这些都必须通过政策的创新才能得到有效的解决。

就目前而言，我国的文化创意产业政策存在的问题，突出体现在以下几个方面：（1）产业的政策定位不明朗，产业的选择与发展方向不明确，未能突出文化与创意的特色，对文化创意产业的差异化竞争优势培养非常不利。（2）在政策目标中，过分突出经济导向，对社会文化目标关注不多，未能意识到各种目标之间的联系，对文化创意产业的可持续发展及创意空间塑造都很不利。（3）在政策的规划与战略部署方面，各级政府部门与企业、社会机构的分工、协调不到位，影响了产业布局的有效性，产业和空间错位现象严重，对区域及国家的文化创意产业发展均造成了消极影响。

3.文化创意产业的政策创新内涵分析

3.1政策创新的定位

在我国的相关文件中，关于文化产业范畴的界定及行业分类有了新的思路，并进一步指出文化产业发展的重点产业主要有影视制作、文化创意、出版发行、文化会展等[4]。将文化创意产业纳入文化产业的范畴，一方面是为了分清楚文化产业的相关概念，另一方面则是促进文化和创意的融合，形成新的产业。

因为每个地方的基础条件存在差异，故在文化创意的理解方面也存在着不同的观点。于经济落后地区来说，由于本地的经济、技术水平及信息相对落后，对文化产业政策的定位应以独特文化资源为基础，注重对本地文化的传承和保护，为以后发展奠定基础。于经济发达地区来说，因为本地有着雄厚的资金、技术及人才力量，对文化产业政策的定位可以市场需求为出发点，突破资源方面的限制，利用全球资源完成生产与销售环节，促进国际市场竞争力的提升。

另外，对文化和创意融合政策创新的定位，还要求我们必须正确理解文化和创意的关系。实际上，文化产业和创意产业两者之间是互相融合的。不论是什么样的创意，都是特定文化的一种或多种产物，而不管什么养的文化也需要不断创新。只有两者互相结合，才能始终保持着发展的生机与活力。因此，文化产业和创意产业之间是互相补充与配合的关系，而这也是两者具有广阔发展空间的重要原因。正因为如此，我国对文化创意产业政策的定位，也会更加注重文化产业和创业产业的融合，从而有利于发挥兼收并蓄、博采众长的优势。

3.2政策创新的过程

在依托着各类空间生产的前提下，文化创意产业也开拓者新的空间。一般产业在发展过程中国，发展空间的两个维度是地理与产业。除了有这两个维度外，文化创意产业的发展空间还有文化维度。承载着一定文化内涵的空间，称为文化维度。因此，文化创意产业的发展，确切地说是沿着三个维度扩展的一个过程。

在发展初期，文化创意产业主要依靠当地的地理条件、文化及产业基础完成创意产品的生产，此时文化维度的发展空间仍较薄弱，故整体空间生产能力也不高。经过长期的发展，产业链不断延伸，地理空间也不断拓展，文化创意产业的影响力也渐渐增大，文化维度的发展空间也日益扩大，并逐步具备了空间生产能力。所以，在文化创意产业的发展中，三个空间维度是共生关系，这就要求政策应对三个维度都给予大力支持，既能进一步扩展产业空间的广度与深度，又可以优化并重组产业空间、地理空间与文化空间，构建一个有特色与活力的创新空间，促进文化创意产业的可持续发展。

3.3政策创新的目标

文化创意产业发展迅速，已经不局限于文化创意产品的生产、销售及消费，而是自然、文化与经济相融合的一个整体。尤其是近几年，文化创意产业逐渐成为政府和商业实现联盟的重要工具，而且更多城市开始利用发展文化创意产业来提升城市的形象，而建设创意区域、城市甚至国家，成为了文化创意产业未来的发展目标。

结合当前国内外文化创意产业发展的情况来看，政策创新必须注重对经济与社会文化目标的融合。只有在文化创意产业政策中融入动态性、整合性的创新想法，才能有效解决经济和社会目标之间存在的突出矛盾。立足本国国情，我国的许多地区仍不具备发展文化创意产业的条件，故应从提高教育水平及改善社会文化环境方面入手，通过提升国民综合素质，为经济与社会发展提供强有力的人才支撑，实现经济和社会的协调发展，这也是各国文化创意产业政策创新的最终目标。

4.小结

由上述可知，文化创意产业的发展状况与一个国家的经济、社会及文化息息相关，更是国家提升软实力的重要途径。因此，我国在对文化创意产业政策进行创新时，应根据各地的实际情况进行，打造有区域特色的文化空间，以利于国内文化创意产业的可持续发展。

参考文献

[1] 李艳.从政策创新角度谈河北省保定市农村文化创意产业的发展[J].北京农业，2015（09）：4.

[2] 张蔷.中国城市文化创意产业现状、布局及发展对策[J].地理科学进展，2013，32（08）：1228-1235.

[3] 帅志强.关于提升闽台文化创意产业合作水平的政策创新体系的思考[J].东南传播，2015（07）：31-33.

[4] 杨秀云，郭永.文化创意产业提升城市创新能力的演化机理及其政策启示[J].西安交通大学学报（社会科学版），2013，33（03）：5-12.