湖北地区土地流转存在的问题及对策分析

摘 要：农村土地流转质效高低已经成为影响农村经济水平的关键，当前，我国农村土地流转出现了一系列问题和矛盾，流转规模不大、效益不高以及农民参与积极性不高，这些问题与土地产权制度不完善、流转方式落后、流转主体不明、流转机制不健全等密切相关。因而，本文以湖北省十堰市为例，查找问题、立足十堰市农村土地流转的实际情况、探索解决其农村土地流转中出现的问题，为全国同类地区土地流转提供借鉴方法。

关键词：土地流转；土地归属；地籍管理；问题；对策

一.土地流转相关概念

1.流转

流转的直接解释：“流”指“流动”，“转”指“转让或者转移”。在经济领域中，商品流转是通过买卖行为，实现产品向商品之间的转变，也是产品从生产领域向消费领域的转移过程。流转的目的在于合理配置经济资源，从而使转出方和受让方获取更大的经济利益。

2.土地流转

土地流转在实行土地私有制的发达国家中等同于土地买卖，即土地等同于一般商品参与市场交易，进行产权转让（所有权转让），土地价格由市场规律决定。然而，在土地国有或公有制国家，土地流转为部分产权的转移（使用权或者收益权转移）。例如，我国土地流转进行的产权变更并不包括土地所有权的转让。关于农村土地流转，另外有广义与狭义之分，广义的说法认为农村土地流转. 不但包括国有土地和集体土地使用权的转让，也包括农业用地和非农建设用地流转；……