城市社区服务型党组织建设：问题与出路

夏书明

(西华师范大学 政治与行政学院，四川 南充 637002)



城市社区服务型党组织建设：问题与出路

夏书明

(西华师范大学 政治与行政学院，四川 南充 637002)

城市社区服务型党组织建设面临的主要问题：服务主体缺位，向心力不足；忽视服务客体的层次性，服务内容和形式单一；制度供给不足，长效机制缺乏等。究其原因，主要是未能实现单位制基层党组织向社区制基层党组织的转型；未能细分服务对象导致服务内容无法满足需要；传统的管制型模式难以适应社区服务型党组织建设的需要等。破解之路在于实现多元主体共治；注重服务创新和落实；强调制度供给和规范操作等。

城市社区；服务型；基层党组织；共治；创新；制度

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线，以及落实党的政策的战斗堡垒。基层党组织建设是执政党建设的永恒命题，是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。城市社区服务型党组织建设在国家治理中的重要性日益凸显，成为当前和今后党组织建设的重点。改革开放以来，社会进入转型时期，一方面传统的计划经济时代一去不复返，取而代之的是市场经济，许多单位改制，伴随而来大量的失业和退休等社会流动人员；另一方面城镇化步伐加快，越来越多的流动人口进入城镇社区，开始了新的生活。面对这样的现实，社区党组织的功能定位和服务内容等各方面都面临新的挑战，需要不断完善自身服务能力，以满足群众多样化的需求。……