农村环境治理中草根环保NGO与地方政府的关系探究

顾金土，金巧巧

( 河海大学 公共管理学院/长三角环境与社会研究中心，江苏 南京 211100)



农村环境治理中草根环保NGO与地方政府的关系探究

顾金土，金巧巧

( 河海大学 公共管理学院/长三角环境与社会研究中心，江苏 南京 211100)

摘要：阐述了草根环保NGO与地方政府之间的合作关系，分析了两者普遍存在的困境：双方缺乏共识、缺乏信任、缺乏沟通。为此，提出了从草根环保NGO和地方政府两方面进行完善合作关系的路径分析。

关键词：农村环境治理；草根环保NGO；地方政府；关系探究

改革开放30多年来,我国的工业经济得到快速发展,环境问题也日益凸显和复杂化。随着农村环境恶化的不断加剧，以及环境治理“政府失灵”的窘境，重视民间环保组织和草根环保力量的行动参与已变得刻不容缓。但草根环保NGO(非政府组织)和地方政府间的关系较为复杂，经常存在合作分歧、缺乏信任、缺失沟通等矛盾，这样的关系困境并不利于地方环保工作的开展，从而阻碍了农村生态环境改善的进程。如何认识两者的关系困境？如何使得两者能够合作，共同治理农村环境污染，是一个重要的理论和现实问题。

1农村环境治理中的草根环保NGO与地方政府

1.1草根环保NGO与地方政府的界定

草根环保NGO是近年来社会发展不断涌现的新鲜产物，因其草根出身、扎根基层的属性而备受关注。与处于城市中大规模的、有正式体制庇护的环保组织比起来，草根环保NGO一般着眼于农村及偏远乡镇地区的环境问题，组织规模较小、结构简单、资源匮乏，生存空间十分有限。……