由幻象到真实：社会治理权力正当性的嬗变

柳亦博　李倩

摘要：人类社会正处于全面开启后工业化的进程中。在不同类型的社会中，治理模式不断变更，治理权力的来源与治权的正当性也不尽相同。伴随着公共性的持续扩散、民主意识的觉醒和行动者的归来，社会治理权力在集中度上呈现出一种下降趋势，掌控权力的“主体”由君主转移到组织随后扩散至整个社会网络，从而最终形成一种“去主体化”的合作型治理。治理权力的正当性经历了一次由幻象到真实、由孱弱到坚实的过程，组织的权威也完成了从世袭的身份权威到契约的法理权威最终走向行动的魅力权威的转变。

关键词：社会治理；社会治理权力；正当性；合法性

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1008-7168（2016）02-0028-06

权力问题对于人类社会治理领域的所有位面都至关重要。罗洛·梅认为，对一切生物（尤其是人类）而言，“权力是根本”——大量的人类生活都可以被视为权力与无能之间的一种冲突[1]（pp.23）。帕森斯将权力与权威、同意以及集体目标的实现联系在一起，认为权力依赖于“制度性权威”[2]（p.20），权力是一种“保证集体组织系统中各个单位履行具有约束力的义务的普遍化能力”[3]（p.308）。汉娜·阿伦特则认为权力产生于人群的聚集以及共同的行动，“权力绝对不是某个个人的所有物，它属于某个群体并且只有在这个群体聚集在一起的情形下才能维持其存在”[4]（p.44）。我们必须看到社会治理权力问题是混沌而复杂的，当人类大规模的聚集形成聚居之后，社会和社会治理也随即出现，治理权力的合法性来源于最初的聚集，正当性则源于之后的治理行动，正当性与合法性并非始终归一。……