“十三五”规划涉及上海的关键词

“十三五”规划纲要于3月16日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上经表决通过。本次规划中，涉及上海的内容有近20处。“国家‘十三五规划对上海的新要求和新定位，是对上海当好改革开放排头兵、创新发展先行者的支持与鼓励，为上海发展进一步明确了方向和任务。”上海市发改委相关负责人表示。现在就让我们细数一下这些涉及上海的“关键词”。

城市群

“十三五”规划纲要在“城镇化布局章”中提出“建设长三角世界级城市群”，这也是直接与上海城市建设相关的。长三角城市群包括上海、江苏、浙江、安徽等省市的26个城市，这一地区，是中国经济最发达、城镇集聚程度最高的城市化地区，以仅占全国2.1%的国土面积，集中了全国1/4的经济总量和1/4以上的工业增加值。作为长三角城市群的核心城市，上海发挥辐射、带动、协同作用，责无旁贷，力争打造有影响力的世界级城市群。

水质污染治理和环境综合整治

在“蓝色经济章”“环境治理章”中，“十三五”规划提出“在杭州湾等开展水质污染治理和环境综合整治”“实施长江中下游等河湖内源治理”“推进长江等七大重点流域综合治理”，均和上海关系密切。这也意味着上海在环境治理上不能仅“扫自家门前雪”，必须与周边省市协同合作，推动对环境污染的联合防治。

国际性综合交通枢纽国际航运中心

在“交通运输章”和“能源体系章”中，“建设上海等国际性综合交通枢纽”“基本贯通沿海高速铁路”“基本贯通沿海高速公路”“基本贯通沿江高速铁路”“建设长三角世界级机场群”“实施部分繁忙干线机场新建、迁建和扩能改造工程”“优化提升长三角港口群”“大力推进上海等国际航运中心建设”“基本建成长三角城市群城际铁路网”“实施市域（郊）铁路示范工程”“加强西北、东北和西南陆路进口油气战略通道和配套干线管网建设”等基础设施建设项目，均与上海有关。

全面创新改革试验

科创中心

“十三五”规划纲要的“科技创新章”中，提出系统推进全面创新改革试验，中央已经批复了包括上海在内的8个省市作为全面创新改革试验区，是以推进创新发展为引领的重大改革试点，被称为继自贸区改革试验之后，推动中国改革发展的又一新引擎。同时，支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心，科创中心这次被写入国家“十三五”规划，再次明确这一国家战略，也表明上海责任重大。

自贸区

自贸区建设第一次被列入国家五年规划。在国家“十三五”规划的“对外开放章”中，对自贸区建设的表述是“提高自 由贸易试验区建设质量”。上海自贸区，作为中国第一个自贸试验区，两年多来探索了大量可推广可复制经验，这次“十三五”规划对自贸区的论述对上海提出了更高的要求。

四个中心

2020年，上海要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心。这一在上海耳熟能详的“四个中心”目标，也是第一次进入国家规划。上海“四个中心”出现在规划的“长江经济带章”中，规划提出，要发挥上海“四个中心的引领作用”。这一提法，意味着“四个中心”上升到新的高度，将不止是一座城市的定位目标，而且是推动建设长江经济带国家战略的重要内容。